自中發(fā)[1989]12號(hào)文下發(fā)以來(lái)，我局各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)揮共青團(tuán)組織在我局兩個(gè)文明建設(shè)中的生力軍作用做了大量的工作。但是應(yīng)當(dāng)指出，共青團(tuán)工作尚未真正擺上黨委工作的議事日程，共青團(tuán)組織的作用仍然沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。同時(shí)，在當(dāng)前我局不斷深化改革，實(shí)行施工項(xiàng)目管理，向現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中，共青團(tuán)自身面臨著許多新情況、新問(wèn)題，也需要共青團(tuán)組織通過(guò)自身的努力贏得應(yīng)有的地位。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善新形勢(shì)下的共青團(tuán)工作，發(fā)揮共青團(tuán)組織在我局兩個(gè)文明建設(shè)中的積極作用，遵照中央有關(guān)精神，結(jié)合我局實(shí)際，特作如下決定：

    一、各級(jí)黨組織要站在黨的事業(yè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)

    “共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系廣大青年的橋梁和紐帶”。我局現(xiàn)有青年職工3600多名，青年已經(jīng)成為我局兩個(gè)文明建設(shè)中的一支生機(jī)勃勃的重要力量。尤其是在當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下，更需要集中廣大青年的智慧和力量，發(fā)揮共青團(tuán)的獨(dú)特作用，共同完成振興國(guó)有企業(yè)的歷史使命。實(shí)踐證明：越是深化改革，越需要加強(qiáng)共青團(tuán)工作。

    共青團(tuán)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要團(tuán)組織的自身努力，更離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)與黨組織的密切聯(lián)系，認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)在青年工作中的重要作用。要把共青團(tuán)工作納入黨的工作議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)具體分管共青團(tuán)工作。局黨委已經(jīng)將共青團(tuán)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)容之一。

    各單位要成立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的青年工作委員會(huì)，至少每半年召開一次專題會(huì)議，及時(shí)討論研究并努力幫助解決共青團(tuán)工作中遇到的各種重要問(wèn)題。各級(jí)黨組織要結(jié)合本單位的工作計(jì)劃，明確團(tuán)組織的工作任務(wù)和目標(biāo)，指導(dǎo)同級(jí)團(tuán)組織貫徹落實(shí)上級(jí)團(tuán)組織的文件精神，支持共青團(tuán)依據(jù)團(tuán)章和青年特點(diǎn)，獨(dú)立自主、生動(dòng)活潑、創(chuàng)造性地開展工作。要經(jīng)常過(guò)問(wèn)團(tuán)的大事，定期聽取團(tuán)的工作匯報(bào)，加強(qiáng)檢查、督促工作。要積極探索以黨建帶團(tuán)建的辦法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。

    同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)參加同級(jí)安全、生產(chǎn)等例會(huì)，以利于團(tuán)組織及時(shí)了解生產(chǎn)情況，發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)廣大青年職工積極完成生產(chǎn)任務(wù)；同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)參加同級(jí)涉及改革、住房等關(guān)系到青年職工切身利益的會(huì)議，可參加同級(jí)職代會(huì)，反映青年的呼聲，妥善解決青年中存在的帶共性的問(wèn)題，為黨、政決策提供信息，使團(tuán)組織真正成為黨的得力助手。

    二、嚴(yán)格設(shè)置、健全團(tuán)的各級(jí)組織

    要堅(jiān)持貫徹中共中央[1989]12號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，即任何一級(jí)組織都無(wú)權(quán)把團(tuán)的機(jī)構(gòu)撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。在改革過(guò)程中，團(tuán)的基層組織只能健全，不能松散。有團(tuán)員的地方，就應(yīng)該有團(tuán)的組織。各級(jí)黨組織要把團(tuán)的基層組織建設(shè)與黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

    凡團(tuán)員人數(shù)在三人以上的單位或項(xiàng)目，應(yīng)建立團(tuán)支部；團(tuán)員人數(shù)在三十人以上的單位或項(xiàng)目，應(yīng)建立團(tuán)總支；團(tuán)員人數(shù)在一百人以上的單位，應(yīng)建立基層委員會(huì)；境外工程建立項(xiàng)目黨組織的，應(yīng)根據(jù)團(tuán)員人數(shù)同時(shí)建立相應(yīng)的團(tuán)組織。

    各級(jí)黨組織要為同級(jí)團(tuán)組織定期召開團(tuán)的代表大會(huì)或團(tuán)員大會(huì)積極創(chuàng)造條件。各級(jí)團(tuán)的委員會(huì)都應(yīng)該按民主程序選舉產(chǎn)生。項(xiàng)目團(tuán)支部或團(tuán)總支每屆任期一至兩年，一般與項(xiàng)目工期相同；局直屬各單位團(tuán)委（團(tuán)總支、支部）每屆任期二年；局團(tuán)委每屆任期三年。團(tuán)的各級(jí)代表大會(huì)或團(tuán)員大會(huì)如遇特殊情況，可以提前或延期一年舉行，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。

    三、加強(qiáng)團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)

    要將優(yōu)秀青年人才選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。今后各級(jí)專職團(tuán)干必須具有大專以上文化程度，青年黨員及在大學(xué)期間擔(dān)任過(guò)學(xué)生干部的青年人才應(yīng)予優(yōu)先考慮。

    局團(tuán)委書記開始任職的最高年齡一般不超過(guò)三十二周歲，副書記開始任職年齡一般不超三十周歲；局直屬單位團(tuán)委（團(tuán)總支、團(tuán)支部）書記開始任職年齡一般不超過(guò)二十八周歲。基層團(tuán)支部或團(tuán)總支書記開始任職年齡一般不超過(guò)三十周歲。團(tuán)的專職干部開始任職年齡一般不小于二十四周歲。

    團(tuán)員人數(shù)在一百人以上的團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)應(yīng)至少配備一名專職干部。團(tuán)的各級(jí)委員會(huì)書記任期一般應(yīng)不超過(guò)兩屆。

    各級(jí)團(tuán)組織的書記、副書記原則上按同級(jí)黨組織（行政）職能部門的正、副職干部的條件配備。團(tuán)委書記或主持工作的副書記是黨員的?？砂础饵h章》規(guī)定，經(jīng)過(guò)選舉參加同級(jí)黨委；不是同級(jí)黨委委員的，可以列席同級(jí)黨委會(huì)；不是黨員的，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑讓其及時(shí)了解黨委的意圖。我局各級(jí)團(tuán)干的具體職級(jí)待遇規(guī)定如下：局團(tuán)委書記享受副處職待遇；公司團(tuán)委書記根據(jù)本單位實(shí)際可享受正科或副科職待遇；武港院、局機(jī)關(guān)、航聯(lián)公司等直屬單位團(tuán)總支（團(tuán)支部）書記享受副科職待遇；生產(chǎn)一線的兼職團(tuán)總支（支部）書記是工人的，應(yīng)享受生產(chǎn)班組長(zhǎng)（工段長(zhǎng)）同等的津貼；是干部的，應(yīng)享受項(xiàng)目部門主管或業(yè)務(wù)骨干同等的崗薪待遇。

    今后局屬各單位黨組織推薦或在團(tuán)代會(huì)閉會(huì)期間委任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，都必須先將考核情況及時(shí)反饋到上級(jí)團(tuán)組織，履行團(tuán)章規(guī)定的民主程序，在共同協(xié)商一致的基礎(chǔ)上按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔團(tuán)的干部。

    團(tuán)的專職干部應(yīng)專職專用。在任期內(nèi)更換團(tuán)的各級(jí)組織的正、副書記或長(zhǎng)期抽調(diào)其做其他工作，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)組織的意見。非生產(chǎn)一線的兼職團(tuán)干部每年必須有1/3以上的時(shí)間從事團(tuán)的工作，生產(chǎn)一線的團(tuán)總支（支部）書記平均每周至少有1天時(shí)間從事團(tuán)的工作。

    各單位要按照“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的原則加強(qiáng)團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)，克服重使用、輕培養(yǎng)、輕管理或降低對(duì)團(tuán)干要求甚至放任不管的不良現(xiàn)象。要按照二航黨[1999]38號(hào)文件精神做好團(tuán)干部培養(yǎng)工作。

    各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作。按人盡其才的原則，根據(jù)干部德才條件和工作需要，并事先征求上級(jí)團(tuán)組織意見，將其納入黨政干部人事管理系列，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配和安排。要逐步有計(jì)劃地試行團(tuán)干轉(zhuǎn)崗前的定向兼職和定向培養(yǎng)工作或根據(jù)工作需要，進(jìn)行掛職鍛煉，為團(tuán)干到基層和生產(chǎn)一線去鍛煉創(chuàng)造條件。

    四、要認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

    團(tuán)的經(jīng)費(fèi)是團(tuán)的活動(dòng)得以開展的重要物質(zhì)保障。各單位要為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供所需的經(jīng)費(fèi)。除團(tuán)代會(huì)、“五、四”、“五小”及優(yōu)秀青年人才獎(jiǎng)勵(lì)等團(tuán)內(nèi)重大活動(dòng)專項(xiàng)撥款外，可按本單位35周歲以下青年人每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥，在企業(yè)管理費(fèi)中單獨(dú)列支。日常開支由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一定要用于開展團(tuán)的活動(dòng)，任何人不得挪做他用，做到?？顚Ｓ?。要建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，使團(tuán)費(fèi)的收繳、管理、使用和審核制度化。

    五、要積極引導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織增強(qiáng)信心，堅(jiān)定信念，努力開創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面

    共青團(tuán)工作目前面臨著許多困難，但這些困難是暫時(shí)的，是改革過(guò)程中的客觀現(xiàn)象。要引導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)的干部正視困難，冷靜分析問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)事業(yè)和黨的事業(yè)的密切聯(lián)系，充分認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)在我局兩個(gè)文明建設(shè)中的廣闊發(fā)展空間，增強(qiáng)信心，堅(jiān)定信念。

    各級(jí)共青團(tuán)組織要以“圍繞黨的中心工作、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年”為宗旨開展各項(xiàng)團(tuán)的工作。

    思想、組織、作風(fēng)建設(shè)作為黨組織關(guān)注的重要問(wèn)題，也應(yīng)該成為團(tuán)組織的重要日常工作。各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論武裝、教育青年，在團(tuán)員青年中興起學(xué)習(xí)鄧小平理論的熱潮，幫助青年樹立起崇高的理想和堅(jiān)定不移的信念，構(gòu)筑起強(qiáng)大的精神支柱。要教育青年職工發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、敬業(yè)愛崗的優(yōu)良傳統(tǒng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央組織部、共青團(tuán)中央《關(guān)于進(jìn)一步做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作的意見》，即今后28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦；“推優(yōu)”工作應(yīng)逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，共青團(tuán)員應(yīng)成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源；要繼續(xù)重視專職團(tuán)干部和優(yōu)秀兼職團(tuán)干部的入黨問(wèn)題。

    各級(jí)團(tuán)組織要將引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，努力使團(tuán)組織成為青年人學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的大學(xué)校。要積極開展新世紀(jì)讀書活動(dòng)，繼續(xù)開展學(xué)英語(yǔ)、學(xué)微機(jī)比賽活動(dòng)，引導(dǎo)青年樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，推動(dòng)青年形成以新知識(shí)、新科技、新技能為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)熱潮、不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)我局向“智力密集型”轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。

    各級(jí)團(tuán)組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)青年中實(shí)際存在的突出的或有代表性的困惑問(wèn)題進(jìn)行探討。局及局直屬單位團(tuán)組織每年應(yīng)開展一至兩次調(diào)查、研討活動(dòng)，積極探索青年在就業(yè)、婚戀等問(wèn)題上走出困境的新途徑。

    團(tuán)組織要多組織一些適合青年特點(diǎn)的文體活動(dòng)，廣泛參與群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富青年職工的業(yè)余文化生活，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，陶冶情操，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，塑造良好的精神風(fēng)貌。

    共青團(tuán)組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，既充分發(fā)揮青年突擊隊(duì)作用，又使青年在崗位上建功成才。要認(rèn)真貫徹落實(shí)二航黨[1996]36號(hào)、二航黨[1997]20號(hào)文件精神，繼續(xù)大力開展“爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手、爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)”及“五小”科技攻關(guān)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)一線青年的積極性和創(chuàng)造性，在工程建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，使更多的優(yōu)秀青年人才和優(yōu)秀青年干部能及時(shí)走上關(guān)鍵的生產(chǎn)崗位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力使共青團(tuán)成為培養(yǎng)推薦優(yōu)秀青年后備干部和各類優(yōu)秀青年人才的渠道之一。

    局屬各單位黨組織要對(duì)照本本單位實(shí)際情況，采到措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神。對(duì)本文件執(zhí)行情況，將作為局黨委年底考核領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要內(nèi)容。         （摘錄二航黨[1999]69號(hào)）