黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到新高度，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。中央紀(jì)委根據(jù)十八大對(duì)形勢(shì)的判斷，按照黨章規(guī)定和中央的決策部署，狠抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、堅(jiān)決懲治腐敗，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐探索。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)“學(xué)思踐悟”專欄，宣傳十八屆中央紀(jì)委的工作要求，傳遞重要聲音，闡述精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

本欄目近期陸續(xù)刊發(fā)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任系列言論。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任之一

緊緊抓住推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-08-18 00:01

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，形成全黨動(dòng)手一起抓的局面。黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條開宗明義，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這兩種責(zé)任不是并列關(guān)系，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障，兩者相互作用、渾然一體。

主體責(zé)任就是黨委（黨組）直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主體責(zé)任是政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。主體責(zé)任能否真正落實(shí)，關(guān)乎堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)乎黨的生死存亡，關(guān)乎國家和民族的前途命運(yùn)。

形勢(shì)決定任務(wù)。當(dāng)前，世情、國情、黨情在發(fā)生深刻變化，黨面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”的挑戰(zhàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從現(xiàn)在查辦的腐敗案件、信訪舉報(bào)的線索和巡視發(fā)現(xiàn)的問題可以看出，不僅是沾錢、沾權(quán)的地方容易滋生腐敗，就連以往大家認(rèn)為的“清水衙門”都出現(xiàn)了窩案，令人拍案驚奇！這些都印證了黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)判斷是有的放矢、完全正確的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。把13億人民凝聚在一起，使中國不斷走向富裕和文明，是中國共產(chǎn)黨的政治責(zé)任和歷史使命。黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。如果這個(gè)核心出了問題，我們寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期就會(huì)蕩然無存。黨要管黨，管的是什么？管的就是黨的建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是黨的建設(shè)的重要方面；從嚴(yán)治黨，就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。如果各級(jí)黨組織再不警醒，還躲躲閃閃、遮遮掩掩，不認(rèn)真履行主體責(zé)任，兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？中華民族偉大復(fù)興從何談起？

落實(shí)主體責(zé)任是對(duì)黨章規(guī)定的重申，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。有些黨委書記認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委負(fù)責(zé)。天底下哪有只領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)的道理？黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，其專職是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。如果各級(jí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放棄責(zé)任、不管不問，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就會(huì)成為一句空話。

一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)。各級(jí)黨組織要從完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。只有主體責(zé)任真正落實(shí)，我們才能從容自信應(yīng)對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任之二

主體責(zé)任缺位根子在黨的觀念淡漠

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-08-25 00:00

黨的觀念是黨性的集中體現(xiàn)，是落實(shí)主體責(zé)任的重要前提。我們黨亟待解決的一個(gè)大問題，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀(jì)律必然松弛，黨組織的戰(zhàn)斗力就大打折扣，黨的事業(yè)根基就會(huì)動(dòng)搖。

　　有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是高級(jí)干部，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”。不僅政府部門，就連黨委部門、人大政協(xié)、國有企事業(yè)單位有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也習(xí)慣以官職相稱，把自己簡(jiǎn)單地等同于“官”，忘記了自己是執(zhí)政黨的干部，忘掉了黨章黨規(guī)的要求。我們的干部一般都是先任命黨內(nèi)職務(wù)，然后才按有關(guān)程序任命其他職務(wù)，這正體現(xiàn)了黨管干部的原則。

　　有的單位機(jī)關(guān)黨組織生活變了味，就是看看電影、搞搞比賽，甚至以黨日活動(dòng)之名，行游山玩水之實(shí)。黨的組織不是福利部門！有些黨組織在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上，熱衷于開開會(huì)、表表態(tài)、簽責(zé)任書，做表面文章。有些黨委書記怕得罪人，對(duì)眼皮底下的“四風(fēng)”和腐敗問題，睜一只眼閉一只眼，得過且過，高高舉起、輕輕落下。有些黨委書記對(duì)下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問，甚至捂著蓋著，搞歌舞升平，導(dǎo)致問題由小變大、由少變多，甚至成了區(qū)域性、系統(tǒng)性問題。有些黨委書記在任用干部時(shí)當(dāng)仁不讓，而干部一出問題，就認(rèn)為那是紀(jì)委的事情。用人管人是一枚硬幣的兩面，管“戴帽”也得管“摘帽”。也有極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己不正、存在瑕疵，說話就不硬，還敢管別人嗎？

　　黨的觀念淡漠，必然導(dǎo)致對(duì)黨要管黨從嚴(yán)治黨的任務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失。主體責(zé)任不落實(shí)必須從根上找問題，從增強(qiáng)黨的觀念入手，喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、組織意識(shí)，切實(shí)履行好管黨治黨的職責(zé)。

　　強(qiáng)化黨的觀念必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨員干部除了遵守法律之外，還必須遵守黨的紀(jì)律。黨紀(jì)嚴(yán)于國法。黨的觀念淡漠往往是從黨的紀(jì)律意識(shí)淡薄開始的。黨員干部違法犯罪，必定先違反了黨的紀(jì)律。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，黨員干部要原原本本學(xué)習(xí)黨章，掌握黨紀(jì)黨規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。要加大對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。

黨內(nèi)職務(wù)不是政治榮譽(yù)，而是政治責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在黨言黨，把主體責(zé)任牢牢記在心頭、落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任之三

權(quán)力就是責(zé)任責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-09-01 00:00

權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)就要敢擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)要在工作中體現(xiàn)、在實(shí)踐中檢驗(yàn)。沒有擔(dān)當(dāng)，哪敢負(fù)責(zé)，又怎么能落實(shí)主體責(zé)任。

責(zé)任清才能敢擔(dān)當(dāng)。有的黨委書記不明白主體責(zé)任和第一責(zé)任人的內(nèi)涵。其實(shí)就一句話，黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委書記的事，出了問題首先要追究你的責(zé)任。有的黨委書記認(rèn)為，落實(shí)主體責(zé)任就是“支持”紀(jì)委工作。這句話不準(zhǔn)確。黨委、紀(jì)委是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不是支持不支持的問題。有的黨委書記對(duì)機(jī)關(guān)和下屬單位黨的建設(shè)了解不夠，一說到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)就客客氣氣，提要求時(shí)習(xí)慣說“我希望”。要求就是要求！希望就是希望！如果各級(jí)黨委對(duì)形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，沒有把管黨治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作自己的主責(zé)，就是領(lǐng)導(dǎo)不力。

擔(dān)當(dāng)就要不怕得罪人。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不是請(qǐng)客吃飯，必然會(huì)得罪人。不得罪腐敗分子，就必然有負(fù)于黨和人民。既然承擔(dān)主體責(zé)任，就要在干事上敢于擔(dān)當(dāng)，在管人上敢于擔(dān)當(dāng)。不能因?yàn)榕碌米锶?、丟選票、傷和氣，就當(dāng)老好人，對(duì)違紀(jì)行為、腐敗現(xiàn)象視而不見，愛惜自己的羽毛。關(guān)鍵時(shí)刻要敢于站出來、敢于亮劍，堅(jiān)決同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

責(zé)任的內(nèi)容是具體的，不是抽象的。落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)，要形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓得住抓不住，關(guān)鍵在書記。黨委書記要旗幟鮮明地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、且遇重要情況隨時(shí)報(bào)告，經(jīng)常分析研判本地區(qū)、本部門、本單位反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督，抓早抓小。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)是對(duì)黨忠誠。這是對(duì)黨員干部最根本的政治要求。我們既然在黨旗下宣過誓，就要遵守黨的章程，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。對(duì)黨忠誠，首先要有建立在理想信念基礎(chǔ)上的“理性忠誠”。無數(shù)革命先烈拋頭顱、灑熱血，用生命捍衛(wèi)忠誠，靠的就是理想信念。對(duì)黨忠誠，還要有對(duì)黨和人民的“利益忠誠”。個(gè)人利益與黨和國家、民族利益是綁在一塊的，個(gè)人前途和中國特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)是聯(lián)系在一起的。離開了黨和國家、民族的前途命運(yùn)，離開了中國特色社會(huì)主義道路，哪里還有個(gè)人的前途和利益！

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，擔(dān)負(fù)起管黨治黨的歷史使命，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任之四

把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-09-09 00:00

監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定第36條的關(guān)鍵一環(huán)。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。離開黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。沒有紀(jì)委的監(jiān)督，主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”也就難以抓住。

有的紀(jì)檢監(jiān)察干部怕得罪人，對(duì)監(jiān)督畏首畏尾，看到問題和沒有看到一樣，聽到反映和沒有聽到一樣，得過且過，監(jiān)督缺位。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部樂于從事其他業(yè)務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)反成了副業(yè)，種了別人的田、荒了自己的地。有的紀(jì)委書記只想著與同級(jí)黨委搞好關(guān)系，不主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)工作，甚至大事化小、小事化了。這背后反映的其實(shí)是不愿監(jiān)督、不敢負(fù)責(zé)。還有的紀(jì)檢監(jiān)察干部總是強(qiáng)調(diào)客觀，動(dòng)不動(dòng)就說級(jí)別太低、權(quán)威不夠、牽制過多，工作面廣人少，抓不過來，要求提高級(jí)別、增加編制，把應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)督責(zé)任推得一干二凈。負(fù)責(zé)任的人能把冷板凳坐熱，不負(fù)責(zé)任的人能把熱板凳坐冷。以現(xiàn)有的編制和人員，只要抓住重點(diǎn)，深入下去，干出成績，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，就一定能增加工作的權(quán)威。

紀(jì)委（紀(jì)檢組）是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，主要責(zé)任就是六個(gè)字：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。發(fā)揮不了監(jiān)督作用，履行不了監(jiān)督責(zé)任，要紀(jì)委干什么？各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）不再分管其他業(yè)務(wù)，集中力量搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要抓住突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，在執(zhí)行紀(jì)律上敢于較真。要認(rèn)真清理反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，提出處置意見，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告，堅(jiān)決懲治腐敗。要加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反黨的紀(jì)律案件的查處力度。對(duì)典型案例深入剖析，舉一反三。

沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。黨風(fēng)廉政建設(shè)出了大問題，黨委的主體責(zé)任不可推卸，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難辭其咎。要加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查，問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題，特別是出了區(qū)域性、系統(tǒng)性問題，就要追究黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的責(zé)任。

面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。