一、涉黑犯罪相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋
(一)《中華人民共和國(guó)刑法》
1、【組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪】第二百九十四條:組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的,處七年以上有期徒刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);積極參加的,處三年以上七年以下有期徒刑,可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,可以并處罰金。
【入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪】境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員的,處三年以上十年以下有期徒刑。
【包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織,或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的,處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑。
犯前三款罪又有其他犯罪行為的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征:
(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定;
(二)有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以支持該組織的活動(dòng);
(三)以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓、殘害群眾;
(四)通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng),或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容,稱(chēng)霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
2、【聚眾斗毆罪】第二百九十二條:聚眾斗毆的,對(duì)首要分子和其他積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;有下列情形之一的,對(duì)首要分子和其他積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑:
(一)多次聚眾斗毆的;
(二)聚眾斗毆人數(shù)多,規(guī)模大,社會(huì)影響惡劣的;
(三)在公共場(chǎng)所或者交通要道聚眾斗毆,造成社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的;
(四)持械聚眾斗毆的。
聚眾斗毆,致人重傷、死亡的,依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。
3、【尋釁滋事罪】第二百九十三條:有下列尋釁滋事行為之一,破壞社會(huì)秩序的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:
(一)隨意毆打他人,情節(jié)惡劣的;
(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的;
(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物,情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)在公共場(chǎng)所起哄鬧事,造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。
糾集他人多次實(shí)施前款行為,嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的,處五年以上十年以下有期徒刑,可以并處罰金。
4、【故意傷害罪】第二百三十四條:故意傷害他人身體的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
5、【過(guò)失致人重傷罪】第二百三十五條:過(guò)失傷害他人致人重傷的,處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
6、【故意殺人罪】第二百三十二條:故意殺人的,處死刑、無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑。
(二)《最高人民法院關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2000〕42號(hào))
第一條 刑法第二百九十四條規(guī)定的“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”,一般應(yīng)具備以下特征:
(一)組織結(jié)構(gòu)比較緊密,人數(shù)較多,有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定,有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律;
(二)通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;
(三)通過(guò)賄賂、威脅等手段,引誘、逼迫國(guó)家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng),或者為其提供非法保護(hù);
(四)在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi),以暴力、威脅、滋擾等手段,大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
第二條 刑法第二百九十四條第二款規(guī)定的“發(fā)展組織成員”,是指將境內(nèi)、外人員吸收為該黑社會(huì)組織成員的行為。對(duì)黑社會(huì)組織成員進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整等行為,可視為“發(fā)展組織成員”。
港、澳、臺(tái)黑社會(huì)組織到內(nèi)地發(fā)展組織成員的,適用刑法第二百九十四條第二款的規(guī)定定罪處罰。
第三條 組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織又有其他犯罪行為的,根據(jù)刑法第二百九十四條第三款的規(guī)定,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰;對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)當(dāng)按照其所組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會(huì)性質(zhì)組織所犯的全部罪行處罰;對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的參加者,應(yīng)當(dāng)按照其所參與的犯罪處罰。
對(duì)于參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織,沒(méi)有實(shí)施其他違法犯罪活動(dòng)的,或者受蒙蔽、脅迫參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織,情節(jié)輕微的,可以不作為犯罪處理。
第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的,從重處罰。
第五條 刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“包庇”,是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為使黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員逃避查禁,而通風(fēng)報(bào)信,隱匿、毀滅、偽造證據(jù),阻止他人作證、檢舉揭發(fā),指使他人作偽證,幫助逃匿,或者阻撓其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法查禁等行為。
刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“縱容”,是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不依法履行職責(zé),放縱黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的行為。
第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織,有下列情形之一的,屬于刑法第二百九十四條第四款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織跨境實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的;
(二)包庇、縱容境外黑社會(huì)組織在境內(nèi)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的;
(三)多次實(shí)施包庇、縱容行為的;
(四)致使某一區(qū)域或者行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序遭受黑社會(huì)性質(zhì)組織特別嚴(yán)重破壞的;
(五)致使黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者逃匿,或者致使對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的查禁工作嚴(yán)重受阻的;
(六)具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
第七條 對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織和組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪分子聚斂的財(cái)物及其收益,以及用于犯罪的工具等,應(yīng)當(dāng)依法追繳、沒(méi)收。
二、典型案例
1、河南省洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村原黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任狄治民組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案。
1997年至2017年,狄治民依仗家族勢(shì)力,暴力破壞選舉,違規(guī)發(fā)展黨員,長(zhǎng)期把持操控村級(jí)政權(quán);隨意毆打辱罵村民,敲詐村民財(cái)物;利用手中權(quán)力包攬村里大小工程;長(zhǎng)期霸占村小學(xué)操場(chǎng),導(dǎo)致學(xué)生多年無(wú)法上體育課;坐地起利,隨意設(shè)卡強(qiáng)行收取過(guò)往車(chē)輛“補(bǔ)償款”;以停電相要挾,強(qiáng)行向施工方供應(yīng)劣質(zhì)砂石,從中謀利;以債務(wù)糾紛為名,強(qiáng)行私扣施工承包方車(chē)輛,法院判決后仍拒不歸還;多次威脅圍攻鄉(xiāng)政府、煙站工作人員,破壞煙葉收購(gòu)秩序;以取消低保相威脅,強(qiáng)迫貧困戶(hù)為其勞動(dòng),動(dòng)輒拳腳相加;到貧困戶(hù)家里“理直氣壯”地拿走上級(jí)送的慰問(wèn)品;弄權(quán)使絆,村民到村委蓋章辦事被迫向其送煙送錢(qián);虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞克扣退耕還林、沼氣池建設(shè)、村衛(wèi)生室改造、人畜飲水工程、糧食補(bǔ)貼、村保潔員工資等各項(xiàng)惠農(nóng)扶貧資金;千方百計(jì)拉攏腐蝕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,撈取盜取政治榮譽(yù)。
狄治民受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理。該案涉及的56名黨員干部和公職人員均受到黨紀(jì)政務(wù)處分等處理。其中,洛寧縣人力資源和社會(huì)保障局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張紅武,縣林業(yè)局原黨組副書(shū)記、城市管理局(城市綜合執(zhí)法局)原局長(zhǎng)韋曉樂(lè),縣環(huán)保局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫海報(bào),興華鎮(zhèn)原黨委書(shū)記任元生等4人在先后擔(dān)任興華鄉(xiāng)(后改為興華鎮(zhèn))黨委書(shū)記期間,以及洛寧縣公安局景陽(yáng)鎮(zhèn)派出所原所長(zhǎng)蔣小軍、縣公安局拘留所原指導(dǎo)員付建偉等2人在先后擔(dān)任興華鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)人、所長(zhǎng)期間,因包庇、縱容狄治民涉黑犯罪團(tuán)伙,同時(shí)因存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題,均受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理。因落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任不力,洛陽(yáng)市政協(xié)副主席、洛寧縣委原書(shū)記孫君奎受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,洛寧縣委書(shū)記張獻(xiàn)宇受到黨內(nèi)警告處分。
2、鄧勇軍組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案。
2011年9月,武漢市公安機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)一件群眾舉報(bào)線(xiàn)索入手,經(jīng)過(guò)深入偵查成功打掉了以武昌區(qū)向陽(yáng)興達(dá)商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)鄧勇軍為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該案主要情況是:
2004年伊始,鄧勇軍伙同鄧傳羽(因另案已被判死刑)采取暴力手段將張華、鄧家華開(kāi)設(shè)的賭場(chǎng)強(qiáng)占,并糾集犯罪嫌疑人嚴(yán)海霞、張志均、高山、鄧傳雄及張志發(fā)等社會(huì)閑散人員,公然在洪山區(qū)向陽(yáng)村上張家灣一帶開(kāi)設(shè)賭場(chǎng),非法斂財(cái),逐步形成以鄧勇軍為首的犯罪團(tuán)伙。
2007年鄧勇軍采取不正當(dāng)手段,進(jìn)入武漢向陽(yáng)興達(dá)商貿(mào)有限責(zé)任公司董事會(huì)后,采取排擠、打壓等手段,逐步擔(dān)任興達(dá)公司董事長(zhǎng)。鄧勇軍以老大自居,目無(wú)法紀(jì),把跟隨自己一起開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博的熊庭漢、嚴(yán)海霞、彭華志及鄧傳雄、張志均、張志發(fā)等社會(huì)閑雜人員安排在公司的主要崗位或成為自己的主要打手,對(duì)不順眼的事、不聽(tīng)話(huà)或有礙自己的人采取以打開(kāi)道,私設(shè)公堂,任意施暴,以達(dá)到稱(chēng)霸一方的目的,有組織地多次實(shí)施故意傷害、敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、妨害公務(wù)、容留他人吸毒、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、職務(wù)侵占、強(qiáng)迫交易等違法犯罪活動(dòng),作案30余起,致1人死亡,多人受傷的后果。嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、生活秩序,嚴(yán)重侵害了公民的合法權(quán)益。
2013年12月19日,武漢市中級(jí)人民法院作出一審判決。鄧勇軍犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、非法拘禁罪、妨害公務(wù)罪、容留他人吸毒罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、職務(wù)侵占罪、強(qiáng)迫交易罪數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行無(wú)期徒刑。其余11名黑惡成員分別被依法判處1年10個(gè)月至15年有期徒刑。