2017年黨風廉政信息（第五輯）
本期導(dǎo)讀：
信息一：習近平:以解決突出問題為突破口和主抓手推動黨的十八屆六中全會精神落到實處. 1
信息二：嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則、不斷強化自我監(jiān)督之三 梳理 提煉 歸納 總結(jié) 6
信息三：抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進全面從嚴治黨. 8
信息四：紀檢機關(guān)與基層黨組織踐行第一種形態(tài)的區(qū)別. 15
信息五：【解詞·監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則】 紀委的“初步核實”是什么？ 18
信息六：老實，共產(chǎn)黨人的價值坐標. 21
信息一：習近平:以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實處
來源：新華社 發(fā)布時間：2017-02-13
省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班13日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，貫徹好黨的十八屆六中全會精神，對順利推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有重大而深遠的意義。黨中央決定舉辦這期研討班，目的是在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個層面把全會精神理解深、理解透，把《準則》、《條例》各項規(guī)定把握精、把握準，以省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想到位、行動對標帶動全黨貫徹落實，以解決突出問題為突破口和主抓手，推動全會精神落到實處。
開班式由中共中央政治局常委李克強主持，中共中央政治局常委張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席。
習近平在講話中強調(diào)，歷史經(jīng)驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴重損失。黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領(lǐng)導(dǎo)職責相匹配。
習近平指出，堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領(lǐng)域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。
習近平強調(diào)，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同堅持民主集中制是一致的。我們實行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。我們黨歷來高度重視發(fā)展黨內(nèi)民主。黨的重大決策都要嚴格按照程序辦事，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學決策、民主決策、依法決策。
習近平指出，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握堅定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。增強黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。
習近平強調(diào)，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，檢視自己；才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認并糾正錯誤。要興黨強黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)自身跨越，才能不斷給黨和人民事業(yè)注入生機活力。
習近平指出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部來說，加強自律關(guān)鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。
習近平強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律，要注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構(gòu)筑起預(yù)防和抵制特權(quán)的防護網(wǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律，要注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅持黨管干部原則，帶頭執(zhí)行黨的干部政策，堅決糾正各種不正之風。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律，要注重防范被利益集團“圍獵”，堅持公正用權(quán)、謹慎用權(quán)、依法用權(quán)，堅持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律，要注重自覺主動接受監(jiān)督，對黨忠誠老實，黨員、干部決不能以任何借口而拒絕監(jiān)督，黨組織也決不能以任何理由而放松監(jiān)督。
習近平指出，黨的十八屆六中全會通過的《準則》、《條例》，針對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標舉措，也有治本方略。學習領(lǐng)會《準則》、《條例》，必須緊密結(jié)合新形勢下全面從嚴治黨新要求來進行?！稖蕜t》、《條例》每句話都有深刻內(nèi)涵和明確指向，都不是可有可無的。大家要反復(fù)學習、反復(fù)思考、反復(fù)對照，不能大而化之、囫圇吞棗。
習近平強調(diào)，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔負起政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，使貫徹《準則》、《條例》成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實不走偏、不走樣。各級黨組織要加強檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴格落實執(zhí)紀問責，完善抓落實的長效機制。高級干部要以身作則、率先垂范，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做。希望在座各位帶個好頭，在全面從嚴治黨中作出新業(yè)績、樹立好形象。
李克強在主持開班式時指出，習近平總書記的重要講話從黨和國家全局高度，深刻闡釋了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大問題，對推進黨的建設(shè)新的偉大工程、深化全面從嚴治黨具有重大而深遠的指導(dǎo)意義。要聯(lián)系實際學深悟透，把握精髓要義，更加扎實地落實到各方面工作中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以上率下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決維護黨中央權(quán)威，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，加強嚴格自律、強化責任擔當，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，抓好黨中央各項決策部署落實，匯聚促進改革發(fā)展的強大力量，扎實苦干、積極作為，以推進各項事業(yè)發(fā)展的成效，迎接黨的十九大勝利召開。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)黨員副主席以及中央軍委委員出席開班式。
各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責同志，軍隊各大單位、軍委機關(guān)各部門主要負責同志參加研討班。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)以及有關(guān)方面負責同志列席開班式。
信息二：嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則、不斷強化自我監(jiān)督之三
梳理 提煉 歸納 總結(jié)
來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2017-02-13
實踐探索在前、總結(jié)提煉在后，這反映了認識的規(guī)律，也是十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要經(jīng)驗。制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，是對實踐探索的梳理、提煉、歸納、總結(jié)，體現(xiàn)的是實事求是、求真務(wù)實的工作方法和作風。
堅持問題導(dǎo)向，實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進。原有的案件審理工作條例頒布于1987年，案件檢查工作條例修訂于1994年，不少內(nèi)容已難以適應(yīng)當前工作，100多個配套制度，規(guī)定零散、標準不一，關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度漏洞，難以對紀委的權(quán)力運行形成有效制約，迫切要求整合監(jiān)督執(zhí)紀相關(guān)制度、制定一部適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要的工作規(guī)則。有理想但不能理想化，工作規(guī)則不能搞成紀委的“百科全書”。制定制度決不能貪大求全，試圖窮盡所有的工作環(huán)節(jié)、方法和制度，重復(fù)、替代所有的制度規(guī)定。規(guī)則的定位是工作規(guī)程，必須結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀實際，聚焦關(guān)鍵點和風險點，規(guī)范基本的程序和紀律。既然要起到自我約束的作用，就要有的放矢，從工作實際出發(fā)，提煉有效做法和具體實招。制度要尋求最大公約數(shù)，確保大多數(shù)人都能做得到，“法不責眾”不如不寫，自己做不到的也不要去要求別人，不能依據(jù)想象推演出一套邏輯，看上去形式很完美，但在實踐中無法執(zhí)行，最終導(dǎo)致落入“制度陷阱”。
制定制度有一個由薄變厚、再由厚變薄的過程。首先必須弄清來龍去脈，做充分的歷史和現(xiàn)實的調(diào)查研究。不了解歷史就弄不清現(xiàn)實，更無以探究未來。黨的紀律檢查委員會歷來有嚴格的紀律和規(guī)矩，散見于各個文件規(guī)定，滲透在機關(guān)的文化傳承和一代代紀檢干部的言傳身教之中，要把這些傳統(tǒng)和規(guī)矩總結(jié)出來，加以提煉完善。在制定規(guī)則的過程中，要通過剖析紀檢干部違紀違法案例，查找出共性問題，把風險找準。這樣既把問題擺到歷史的進程中去回放，看看老規(guī)定執(zhí)行得怎么樣，梳理經(jīng)驗和教訓；又立足當前，找到正確方向，研究解決遇到的新情況新問題，再在此基礎(chǔ)上提煉、歸納，最后把實踐上升為理性認識，把規(guī)矩變成規(guī)則，用黨規(guī)的語言表述出來。
起草規(guī)則和征求意見的過程，就是全國紀檢機關(guān)深入學習思考、加強紀律教育的過程。眾人拾柴火焰高。中央紀委召開部分省區(qū)市紀委書記座談會，要求認真梳理現(xiàn)有規(guī)定和工作實踐，請部分省區(qū)市紀委和中央紀委機關(guān)各部門聯(lián)系實際、分頭研究、起草初稿。形成初稿后又下發(fā)全國182家紀檢機關(guān)征求意見，掀起了學習制度、研究規(guī)則的熱潮。在中央紀委七次全會上，又根據(jù)與會代表提出的意見建議，對規(guī)則稿作出重要修改。通過上上下下、反反復(fù)復(fù)征求意見和討論，各級紀檢干部受到了培訓、教育和警示，增強了紀律和規(guī)矩意識，提高了執(zhí)行制度的自覺性。
統(tǒng)一思想、形成共識，最終還要落實到行動。紀檢干部要有強烈的政治意識、紀律意識，嚴格按規(guī)則辦事。要用規(guī)則帶好隊伍，加強教育和管理監(jiān)督，讓規(guī)則成為紀檢機關(guān)依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器。
信息三：抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進全面從嚴治黨
來源：新華社 發(fā)布時間：2017-02-13
為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。包括黨政主要負責同志在內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”能否發(fā)揮關(guān)鍵作用，事關(guān)黨和國家事業(yè)的前途命運。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從抓“關(guān)鍵少數(shù)”破題，突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個重點，以身作則、以上率下，嚴明紀律、嚴格要求，建章立制、著眼長遠，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
以身作則 以上率下——“關(guān)鍵少數(shù)”要作關(guān)鍵表率
黨的十八大以來，每年年初中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班都會如期“開課”。在研討班開班式上，習近平總書記都會為學員們講授“第一課”，明方向、定遵循、聚共識。
在2015年2月學習貫徹黨的十八屆四中全會精神專題研討班上，習近平總書記特別提出了“關(guān)鍵少數(shù)”這個概念。他強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。1個月后，他在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時再次強調(diào)，從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。
人不率則不從，身不先則不信。
2016年10月，在具有里程碑意義的黨的十八屆六中全會上，習近平總書記的重要講話再次強調(diào)了“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵所在——“加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。”“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。”
黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確提出，要制定高級干部貫徹落實本準則的實施意見；通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，則專門就黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，突出強調(diào)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。
綱舉而目張，執(zhí)本則末從。
“歷史和現(xiàn)實告訴我們：解決中國的問題，關(guān)鍵在黨；黨要管黨、從嚴治黨，關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部。”國家行政學院教授汪玉凱說。
回望四年多來全面從嚴治黨的偉大實踐，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”無疑是貫穿始終的關(guān)鍵一招。
——這是一場自上而下、層層動員的政治實踐。
2013年下半年開始，中央政治局率先開展黨的群眾路線教育實踐活動，中央政治局各位常委同志帶頭開展批評和自我批評。
打鐵趁熱，環(huán)環(huán)相扣。
以群眾路線教育實踐活動為起點，2015年起開展的“三嚴三實”專題教育聚焦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部；2016年全面啟動的“兩學一做”學習教育，則進一步把黨的思想政治建設(shè)延伸到了所有基層黨組織和全體黨員。一條以上率下、層層深入的教育實踐脈絡(luò)清晰可見。
同樣是率先垂范、以身作則。2012年12月4日，黨的十八大閉幕不到一個月，中共中央政治局會議審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。幾天后，習近平總書記到深圳考察，不騰道、不封路、不擾民，沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同……
“從作風建設(shè)切入，從中央政治局做起，習近平總書記為全黨樹起了標桿。”中央黨校教授謝春濤說。從此，全面從嚴治黨令出必行、馳而不息，一級做給一級看，一個節(jié)點接著一個節(jié)點抓，推動黨風政風、社會風氣發(fā)生根本性的變化。
——這是一種念茲在茲、一以貫之的政治要求。
職位越高、權(quán)力越大，越應(yīng)心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。
從中央全會到中央紀委全會，從中央政治局會議到全國兩會，習近平總書記在多個場合對抓“關(guān)鍵少數(shù)”提出要求。
中央政治局處在黨和國家政治生活最高層，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵少數(shù)。
習近平總書記鄭重提出：“中央政治局的同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，當政治上的明白人。”
省部級高級領(lǐng)導(dǎo)干部是執(zhí)掌重要權(quán)力、承擔重大責任的“關(guān)鍵少數(shù)”。
習近平總書記明確要求：“高級干部必須時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵。”
縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”。
習近平總書記諄諄教誨：“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”“做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”。
嚴明紀律 嚴管厚愛——“關(guān)鍵少數(shù)”要有嚴格要求
2月8日，中央紀委網(wǎng)站發(fā)布消息，第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責被立案審查。
因管黨治黨不力，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題被問責，受到“斷崖式”的降級處分，這在黨的十八大之前是十分罕見的。抓主體責任、抓監(jiān)督責任，就是抓“關(guān)鍵少數(shù)”的責任擔當。
山西省發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗案后，相關(guān)黨組織被問責；河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴因?qū)υ撌羞B續(xù)發(fā)生的3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法案件負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任被免職；遼寧拉票賄選案共查處955人，其中中管干部達到34人，通報全黨。
中央紀委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，從2014年起至2016年9月，通報的典型案例中問責397人次，其中一把手占62.7％。
“上面偏出一尺，下面跑出一丈。”中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波說，對于“關(guān)鍵少數(shù)”而言，如果不負責、不擔當，甚至違法亂紀，其結(jié)果不僅是導(dǎo)致個人的腐化墮落，更會帶壞一批干部，破壞一個部門一個地區(qū)一個系統(tǒng)的政治生態(tài)。
越是身居高位越要干凈擔當，越是“關(guān)鍵少數(shù)”越要嚴格要求。
四年多來，懲治這一手決不放松，堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不管級別有多高，都一查到底，決不姑息——
黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，是十七大期間審查中管干部總?cè)藬?shù)的3.6倍；處分廳局級干部6600余人，是十七大期間的3.2倍……
沒有免罪的“丹書鐵券”，沒有“鐵帽子王”。越是高級干部越要嚴格自律，越不能心存僥幸和幻想。
四年多來，黨內(nèi)監(jiān)督緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，以高級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題，該曝光的一律曝光，該處理的堅決處理——
國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規(guī)組織、參加公款宴請活動，受到黨內(nèi)嚴重警告處分；中國人民銀行原行長助理楊子強公款支付應(yīng)由個人承擔的費用，受到黨內(nèi)警告處分……
中央紀委提出明確要求，對2016年以后發(fā)生的違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政紀處分人員，不管級別高低，原則上都要點名道姓通報曝光。過去一年，中央紀委通報曝光違反中央八項規(guī)定精神典型問題44起，涉及中管干部11人。
四年多來，制度建設(shè)的腳步不斷加快，黨內(nèi)法規(guī)體系日趨完善，不斷扎緊的制度之籠，推動從嚴治黨、從嚴治吏越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依——
從出臺《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，到頒布《中國共產(chǎn)黨問責條例》、修訂《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，再到黨的十八屆六中全會通過的《準則》《條例》……
一系列新舉措、新探索，對“關(guān)鍵少數(shù)”管好用好身邊的人，不斷提升自身能力素質(zhì)，防止出現(xiàn)搞“一言堂”、任人唯親等傾向起到了切實有效的作用。
響鼓也需重錘，嚴管方顯厚愛。
黨的十八大以來，黨的各級干部在嚴明的紀律約束下，在嚴格的要求鞭策下，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷強化，隊伍的純潔性、戰(zhàn)斗力不斷提升，“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用正源源不斷地釋放出來。
真抓實干 勇于擔當——“關(guān)鍵少數(shù)”要起關(guān)鍵作用
“黨政主要負責同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。”
新春伊始，聞雞起舞。習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議，為黨政主要負責同志擂響改革戰(zhàn)鼓，對“關(guān)鍵少數(shù)”如何抓改革提出明確要求。
半個多月前，習近平總書記前往河北省張北縣，踏著皚皚白雪進村入戶，看望慰問困難群眾。
“火車跑得快，全靠車頭帶！”習近平總書記在考察中，對作為脫貧攻堅責任人的“第一書記”寄予殷殷厚望。
“聽了總書記的話，壓力不小，但是干勁兒更足。” 張北縣德勝村“第一書記”蘇會彬說，“我們‘第一書記’的目標就是‘不脫貧、不脫鉤’，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的主心骨！”
全面建成小康社會，距離實現(xiàn)第一個百年奮斗目標只有4年時間，如期讓幾千萬貧困人口擺脫貧困任務(wù)依然艱巨；全面深化改革，攻堅期和深水區(qū)特點更加明顯，破局開路猶須快馬加鞭；全面依法治國，還有許多體制機制障礙需要突破，闖關(guān)奪隘仍要咬緊牙關(guān)；全面從嚴治黨，繼續(xù)向縱深發(fā)展，絕不能有一絲懈怠，必須久久為功。
紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。
大至一黨一國，小至一鎮(zhèn)一村，歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，呼喚更多勇于擔當?shù)?ldquo;關(guān)鍵少數(shù)”，帶領(lǐng)廣大干部群眾在紛繁復(fù)雜的局面中攻堅克難，發(fā)揮舉足輕重的關(guān)鍵作用。
圍繞中心，服務(wù)大局，“關(guān)鍵少數(shù)”要真抓實干、勇于擔當。
“黨的各項事業(yè)，作為‘關(guān)鍵少數(shù)’的地方和部門一把手，抓與不抓大不一樣，虛抓實抓大不一樣。”謝春濤指出，面對經(jīng)濟社會發(fā)展各項艱巨任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做實干家、促進派，而不是“背手干部”“甩手干部”“揮手干部”。
面對形勢，投身工作，“關(guān)鍵少數(shù)”不止要嚴守底線，更要勇攀高峰。
“‘關(guān)鍵少數(shù)’要發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。”汪玉凱說。
對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，增強“四個意識”，不是一句空話，而要見諸行動、務(wù)求實效，體現(xiàn)在具體工作中，就是要做到第一時間傳達貫徹黨中央的精神，不折不扣落實黨中央的決策部署，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實各項工作的能力和水平。把“撲下身子、狠抓落實”當作不可懈怠的政治責任，一以貫之的精神狀態(tài)。
時不我待，只爭朝夕。
習近平總書記在黨的十八屆六中全會上明確要求，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅定信心，奮發(fā)進取，進一步做好黨和國家各項工作，特別是要切實做好思想理論準備工作、組織準備工作、經(jīng)濟社會發(fā)展工作、意識形態(tài)工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。
前進的號角已經(jīng)吹響。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，把目標牢記心中，將使命扛在肩頭，圍繞中央提出的五大任務(wù)，真抓實干、勇于擔當，進一步迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的熱情與力量，以更加奮發(fā)有為的精神面貌迎接黨的十九大勝利召開。（記者羅宇凡 朱基釵 羅爭光）
信息四：紀檢機關(guān)與基層黨組織踐行第一種形態(tài)的區(qū)別
來源：中國紀檢監(jiān)察報 發(fā)布時間:2017-1-18
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”納入總則第七條，表明監(jiān)督執(zhí)紀，不僅是紀檢機關(guān)的專責，更是各級黨組織的責任。其中，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，紀檢機關(guān)與黨員干部所在黨組織應(yīng)經(jīng)常開展批評與自我批評、約談函詢，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。當然，盡管各級黨組織與各級紀檢機關(guān)這兩個責任主體落實第一種形態(tài)都源于黨章黨紀黨規(guī)要求，都是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，在形式上都是抓早抓小、防患未然，但在具體操作中也應(yīng)辨明二者之間的區(qū)別。
實施主體不同。紀檢機關(guān)是專責監(jiān)督，基層黨組織是日常監(jiān)督。落實第一種形態(tài)，對黨員所在黨組織來說，屬于日常管理、教育和監(jiān)督事務(wù)，是落實主體責任，主要靠相互交流和工作中的觀察、判斷、評估，一般由黨組織書記、副書記重點約談、單獨約談，或以召集民主生活會等形式進行。同時，單位行政副職也要按照“一崗雙責”要求，監(jiān)管、約談分管領(lǐng)域的黨員干部，黨員干部之間也要相互提醒。而對紀檢機關(guān)而言，對從上級交辦、信訪舉報、工作檢查、媒體報道等渠道發(fā)現(xiàn)的某黨組織或黨組織中的黨員干部相關(guān)違紀問題予以處置，是落實監(jiān)督責任。
約談對象不同。無論是哪個監(jiān)督主體，談話對象都是黨員干部，但基層黨組織教育、約談的范圍是本單位（或黨組織）內(nèi)每個黨員，以“金字塔式”架構(gòu)層層傳導(dǎo)全面從嚴治黨壓力，即主要負責人約談副職及中層干部，副職約談中層干部及一般黨員，中層干部約談一般黨員干部，從而實現(xiàn)全員、全域、全程覆蓋。而紀檢機關(guān)則約談“重點對象”，且一般是基層黨組織、行政機關(guān)、事業(yè)單位及群團組織中擔任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，大致分四類：第一類是違紀但情節(jié)輕微、免予處理，即由第二種形態(tài)轉(zhuǎn)為第一種形態(tài)的黨員干部；第二類是從群眾舉報、巡察督查、媒體曝光等渠道，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀線索和問題的黨員干部；第三類是新提拔的黨員干部；第四類是職務(wù)發(fā)生調(diào)整變化的，尤其是從一般崗位輪換到重要崗位的黨員干部。相比之下，紀檢機關(guān)約談的指向性更強。
監(jiān)督半徑不同。黨員是黨組織的細胞，基層黨組織是黨員集合的基礎(chǔ)單元，黨員之間“低頭不見抬頭見”，便于察覺黨員思想、行為的細微變化。這些線索和問題眼見為實，是直接反映。黨組織主要負責人要學會經(jīng)常提醒談心，出現(xiàn)小問題及時敲警鐘，使相關(guān)問題盡量在組織內(nèi)解決，防止小錯變成大問題。紀檢機關(guān)則是站在上級或平級監(jiān)督層面，線索和問題主要是通過信訪舉報、媒體曝光等渠道收集、發(fā)現(xiàn)，而相關(guān)當事人一般在外單位或其他黨組織，從某種意義上講，監(jiān)督的半徑更遠。
問題程度不同。黨組織談話內(nèi)容范圍較廣，貴在經(jīng)常，可以是關(guān)愛式談心，也可以是關(guān)注、收集和處置“蛛絲馬跡”類的細微問題。紀檢機關(guān)的談話則“約”的是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題線索或違紀苗頭的黨員干部，談的是苗頭性、傾向性的問題，目的是及時剎住，防止蔓延，并通過約談函詢、通報批評在更大范圍引起震懾?？梢哉f，紀委做的是“必須出面的事”，如，發(fā)現(xiàn)黨員干部問題輕微，必須談話函詢；黨員干部違紀，但免予紀律處分的，以及給予組織處理的，進行誡勉談話的；對黨員干部任職或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，進行提醒談話的，都是帶著具體問題談，當事人必須承諾整改、留存?zhèn)浒浮?br /> 承載形式不同。黨員干部所在黨組織落實第一種形態(tài)的方式，是通過召開黨風廉政工作會、案件警示教育會提醒，搭建民主生活會、組織生活會等平臺開展批評與自我批評，抓問題、抓整改、抓督查。紀檢機關(guān)落實第一種形態(tài)則要求，出現(xiàn)“重點對象”就及時“請進來”或“走出去”約談，響鼓重捶，及時警示。紀檢機關(guān)處理的程序性更強，對信訪舉報、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的線索和問題，不僅要找當事人核實，還可能進行外圍調(diào)查。這種談話，既可能是核實談話，也可能是拓展談話，還可能是警示談話。談話中，如果發(fā)現(xiàn)當事人有嚴重違紀的線索和問題，則自然升級，即由第一種形態(tài)升為更高的形態(tài)。當然，對象也可能是免予紀律處分，即由第二種形態(tài)轉(zhuǎn)為第一種形態(tài)的黨員干部。（母雪龍）
信息五：【解詞·監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則】
紀委的“初步核實”是什么？
來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2017-02-17
四川省金堂縣紀委收到關(guān)于該縣某鎮(zhèn)城建辦主任何某涉嫌違紀的有關(guān)問題反映，金堂縣紀委立即對該問題進行了初步核實。調(diào)查組在初核過程中發(fā)現(xiàn)，何某在棚戶區(qū)改造工作中通過虛列“棚改辦”廣告費和辦公經(jīng)費套取工作經(jīng)費，并違規(guī)發(fā)放補貼。
在一次換屆考察工作中，海南省保亭縣紀委接到群眾反映縣某部門黨組副書記王某違反組織原則的問題線索，立即展開核查。經(jīng)初步核實發(fā)現(xiàn)，王某在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議不同意的情況下，擅自使用公款購買電子器材。
......
2016年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共初步核實問題線索53.4萬件次。
按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，初步核實是紀檢機關(guān)問題線索處置方式之一。那么，初步核實是什么？初步核實采取哪些措施？初步核實的結(jié)果如何運用？下面，我們就一起捋一捋。
初步核實，是指紀檢機關(guān)按照規(guī)定對受理的黨員或黨組織違紀行為的線索，進行初步核查、證實的活動。其任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。（反映行政監(jiān)察對象的案件線索進行初步審查，可參照對黨紀案件初步核實的條件執(zhí)行）
如此重要的工作，不會是某個人或者某幾個人就能隨意決定是否要開展實施吧。答案是肯定的，不行。紀檢機關(guān)進行初步核實有著嚴格的條件和標準。
萬事俱備只欠東風。條件符合后，確定要采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢機關(guān)應(yīng)當報同級黨委主要負責人批準。
初步核實過程中，核查組經(jīng)批準可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項報告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息，進行鑒定勘驗。如果需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施，紀檢機關(guān)在嚴格履行審批手續(xù)后，交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。
初步核實結(jié)束后，核查組應(yīng)當撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。承辦部門應(yīng)當綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報告報紀檢機關(guān)主要負責人審批，必要時還要向同級黨委（黨組）主要負責人報告。
《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》第二十五條規(guī)定：經(jīng)過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應(yīng)當立案審查。
信息六：老實，共產(chǎn)黨人的價值坐標
來源：中國紀檢監(jiān)察報 2017-2-16
十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，既有與時俱進創(chuàng)新，更有代代傳承堅持。有人說，傳承方面亮點很多，印象深刻的是“三實”：“說老實話、辦老實事、做老實人”。這三句話，原封不動保留下來。
1980年版《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的說法是：忠于黨和人民的事業(yè)，說老實話，做老實事，當老實人，光明磊落，表里如一，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品質(zhì)。
新版《準則》的說法是：對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。
37年過去了，“三實”要求依然赫然醒目，說明盡管當年“三實”所針對的問題與今天有所不同，但其具有的恒久意義，是顯而易見的。同時，也說明從現(xiàn)實情況看，這個問題更尖銳、更突出。這不僅關(guān)系核心價值體系確立，更關(guān)系黨風廉政建設(shè)大局。
毋庸諱言，與“三實”相對應(yīng)的現(xiàn)實問題，新版《準則》做了十分明確的概括。比如：
如實向黨反映和報告情況——這是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本修養(yǎng)。然而，人們看到這些年來干部工作怪事頗多：出生日期造假，工作簡歷隱瞞，就學經(jīng)歷說謊……有助于快速提拔的要素，都可以夸大幻化，瞬間變得光鮮無比。
反對搞兩面派、做“兩面人”——這是古往今來安身立命的基本倫理。但當今有的人不這樣看，認為，不會裝、不會演，成不了事；裝得像、演得活，那是本事。所以就有了，同一個人在“仁義道德”和“男盜女娼”之間鉆來鉆去，不以為恥、反以為榮。
反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂——鑒于以往慘痛教訓，誰都知道這么干黑心虧心，然而在有的地方，政績造假已經(jīng)習以為常，且操作十分熟練。而有些上級領(lǐng)導(dǎo)干部明知真相，卻暗中默許。在“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的游戲中，說實話、干實事反而被認為不合時宜、不識時務(wù)。
坦率地說，“說老實話、辦老實事、做老實人”原本是正命題，卻在不少黨員干部那里變成了駑鈍、傻憨、不開竅、不懂事的代名詞。以至于，要不要當個老實人都成為很難說清的話題、很難做出的選擇。
什么是老實，該不該老實，老實是不是吃虧？對此，不同的人會有不同的理解。這不是幾句話能夠說清楚的，也沒有必要將自己的觀點強加于人。同時，現(xiàn)實和期望之間確有鴻溝。有人堅持認為，投機是一種專業(yè)，鉆營是一種技術(shù)，趨利是一種本能，迎合是一種游戲。這不是講道理能解決的問題。但作為黨內(nèi)政治生活還是要有遵循。
以教訓為師——縱觀這些年腐敗案件，研究違紀違法軌跡，或許可以得出一些共性認識。這就是新版《準則》所說：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”
以實事求是——腐敗行為必有其“三觀”緣由，也必然是對“三實”道德取向的蔑視與拋棄。貪官多熱衷迷信，多貪圖享受，多沉溺自私。迷信使他們在驚恐中麻痹，享受使他們在物欲中沉淪，自私使他們見到金錢美色就無法自控。所以，人要變壞，一個重要征候是，不愿說老實話、總不辦老實事、絕不當老實人。而全社會是不是健康向上，有一個觀察方向——忠誠老實、光明磊落、言行一致的價值取向，是被當成正命題加以弘揚，還是當做嘲諷奚落對象。如果回答是肯定的，而且認同的人越來越多，說明政治生態(tài)正在發(fā)生可喜的變化。
隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，隨著健康的黨內(nèi)政治生活逐步完善，但愿“當老實人”問題不再成為黨員干部的困擾，更多人相信“老實人不會吃虧”，使“說老實話、辦老實事、做老實人”成為社會時尚。（米博華）