重溫黨章黨規(guī)，堅定黨員理想信念

踐行兩學一做，全面加強黨的建設

王世峰

同志們：

今年是中國共產(chǎn)黨建黨95周年，為隆重紀念黨的華誕, 緬懷黨的歷史、感懷黨的恩情，結合全國上下正在開展的“兩學一做”學習教育，按照公司黨委關于開展“兩學一做”學習教育的工作部署，今天由我給全體黨員上一次黨課。首先我想與大家一起共同學習一下黨章黨規(guī)的重點內(nèi)容，再是與大家分享一下對黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神，以及中共中央關于對國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定的一些學習體會，最后對加強公司黨建工作，就進一步深入開展“兩學一做”學習教育談談自己的一些思考。

一、認真學習黨章，進行一次深刻的黨員身份再覺醒。

黨章是黨的總章程，為黨員加強黨性修養(yǎng)提供了根本遵循、基本內(nèi)涵和重要方法。對于每個黨員來說，黨章就是規(guī)范、方向、是全黨必須遵守的黨內(nèi)的根本大法，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是全黨同志的必修課，也是“兩學一做”學習教育的起點和基礎。

重溫黨章，不僅可以幫助我們重新回顧中國共產(chǎn)黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的偉大過程，也能讓我們深刻地認識到中國共產(chǎn)黨在團結帶領全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻,取得新民主主義革命和社會主義革命、建設、改革的偉大勝利中所起到的歷史作用。

黨章制定和修改的歷史，正是我們黨95年偉大發(fā)展歷程的縮影和展示。黨的一大制定了黨的第一個綱領，確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”，黨的二大制定了第一部黨章，黨的三大第一次修改黨章，黨的七大在黨章第一次增加了“總綱”部分，把毛澤東思想作為黨的指導思想寫進了黨章，第一次在黨章中以條文的形式明確規(guī)定了黨員的權利與義務；黨的八大在黨章中提出了黨在社會主義建設時期的基本路線，指出了我國社會的主要矛盾；黨的十二大在黨章中徹底清除“左”的錯誤，重新確立實事求是的思想路線，第一次比較全面而正確地回答了新時期執(zhí)政黨建設的目標、途徑和方法等基本問題，標志著新時期黨的建設步入了正確軌道，黨的十三大在黨章中系統(tǒng)闡明了社會主義初級階段理論，黨的十四大在黨章中突出了建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，黨的十五大把鄧小平理論作為黨的指導思想內(nèi)容，寫入黨章；黨的十六大把“三個代表”重要思想作為黨的指導思想內(nèi)容，寫入黨章，并對黨的性質(zhì)作了“兩個先鋒隊”的表述；黨的十七大黨章增寫了科學發(fā)展觀、中國特色社會主義道路和理論體系、中國特色社會主義建設總體布局等內(nèi)容；2012年11月14日，黨的十八大表決通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，在六大方面對十七大通過的《黨章》進行了修改，將科學發(fā)展觀確立為黨的指導思想內(nèi)容，完整表述了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容寫入黨章。

現(xiàn)在我們?nèi)w黨員學習的黨章全文17300個字，有總綱共11章53條，規(guī)定了黨的綱領、組織機構、組織制度、黨員的條件、黨員的義務和權利、黨的紀律等項，內(nèi)容豐富，博大精深，事關我們黨的所有重大問題，是我們黨實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶。學習黨章，要準確把握黨的性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。要準確把握黨的指導思想：中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南；要準確把握黨的綱領：黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，現(xiàn)階段的基本任務是，建設有中國特色社會主義，“兩個一百年”奮斗目標和“中國夢”，要準確把握黨的領導核心地位：黨的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，黨按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用。

對于黨員，要時刻牢記黨員的八項權利和八項義務，遵守黨的建設四項基本要求：第一，堅持黨的基本路線、第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，第三，堅持全心全意為人民服務，第四，堅持民主集中制，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。做到黨的建設四個服從：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這不僅是建立黨內(nèi)生活正常秩序,保證全黨意志統(tǒng)一和行動一致的根本原則，也是黨的民主集中制原則的重要內(nèi)容，是黨的政治紀律的核心內(nèi)容，貫穿于黨的建設的各個環(huán)節(jié)。

對于黨的各級領導干部來說，必須自覺做到黨章第六章第三十四條所規(guī)定的基本條件：（一）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，帶頭貫徹落實科學發(fā)展觀，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考驗。（二）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。（四）有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。（五）正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。（六）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。這六個基本條件不僅全面回答了如何成為一名合格的黨員領導干部，也是“兩學一做”學習教育中的對黨員領導干部提出的明確要求。

學習黨章，是喚醒黨員身份感和黨員意識的重要前提。針對當下部分黨員不拿黨員身份“當回事”，榮譽感缺失的現(xiàn)象，應引起高度重視。黨員失去身份感、榮譽感，就意味著黨組織的吸引力和號召力不斷弱化的危險。目前開展的“兩學一做”學習教育，要求全體黨員學習黨章，尊崇黨章，就是要增強黨員對黨的意識。黨員意識，首先表現(xiàn)為政治觀點與黨看齊，政治立場與黨一致，對黨的路線方針政策入腦入心；各級黨組織要加強黨員教育管理，幫助黨員找到“身份感”，讓黨員的工作、生活、學習與黨組織不脫鉤、不斷檔，在需要幫助和指導的時候，真切感受到黨組織的存在；在重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)上，黨組織要充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵其干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，讓其感受到黨組織的溫暖。黨員自身要筑牢思想防線，公開亮明黨員身份，主動接受群眾監(jiān)督，接受組織評議和考核教育，自覺做到從加入黨組織那一天起，以黨員身份為榮為戒，平時看得出來，關鍵時刻站得出來，以實際行動擦亮黨員這張名片。

學習黨章，也是解決目前在黨員領導干部隊伍中存在的突出問題的現(xiàn)實需要。習近平總書記指出：凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領導干部要首先做到;凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。在學習教育實施方案中，也要求：黨員領導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強道德修養(yǎng)、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。目前二航局共有中層及以上領導干部249人，其中黨員干部227人，近五年來，公司培養(yǎng)提拔干部160人，按照黨管干部，黨管人才的原則，公司黨委進一步規(guī)范領導人員選拔任用程序，嚴格執(zhí)行《中交第二航務工程局有限公司中層干部管理辦法》，完善干部考察、誡勉、公示、談話制度；出臺《中交二航局問責管理辦法》，以建立責任清單的管理思路，明確了不同責任人的責任等級和相應的問責辦法，進一步清晰了領導干部崗位的責任紅線和底線；制定了一系列人才選拔評價使用機制，從一般員工定崗定編、實行績效考核制度到選拔任用干部將組織考察和公開選拔相結合，實行中層干部試用期和任期制度，以及建立首席專家制、實施項目經(jīng)理職業(yè)化分級等等。從目前來看，應該說這些制度和措施是有成效的。

2016年，按照上級黨組織的安排部署，公司以黨支部為單位對全局4000多名黨員的組織關系和入黨資料進行了集中排查，逐一核實黨員身份，重點對入黨時間，轉正時間，是否存在假黨員等情況進行登記，從源頭上治理黨員組織關系“空掛”“失聯(lián)”等問題,為從嚴落實黨員管理制度起了一個好的開端。

為抓好黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，4月中旬，按照集團黨委部署，公司各單位對處級及以上干部、實行年薪制的黨員，自2008年4月—2015年12月期間的黨費繳納情況進行了清查，并全面加強對領導人員人事檔案的專項審核整理，重點核查“三齡兩歷”（年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經(jīng)歷），其中重點抽查個人有關事項報告，對資料漏填、少填、錯填的個人進行及時反饋和再教育，對新提拔人員的個人有關事項報告表“凡提必核”、人事檔案“凡提必查”。

在此，我也借上黨課的機會，對黨員領導干部個人重大事項報告工作提幾點要求：第一、務必在思想上高度重視填報工作的嚴肅性。領導干部的家事不是“私事”。如實向黨組織報告?zhèn)€人有關事項是黨員對黨忠誠的標準之一,也是檢驗領導干部政治品格的試金石。作為黨員領導干部，必須自覺增強黨性觀念,做老實人、講老實話、做老實事。對于出現(xiàn)瞞報情況的黨員領導干部，公司黨委將按照上級黨組織的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，進行批評教育或相應的組織處理；第二、要確保填報內(nèi)容的準確性。有一些領導干部對填報工作認識還不到位，填報過程比較隨意，填報數(shù)據(jù)不準確或不全面，這也是黨性意識不強，執(zhí)行組織紀律不到位的表現(xiàn)，需要自我警醒，加以糾正。第三、要準時準確地完成填報工作，不拖延不懈怠，對組織負責，對個人負責。

當前開展的這些核查工作不是僅“扎扎針”、“點點穴”而已，而是在今后以常態(tài)化的形式持續(xù)開展下去，作為公司全面貫徹從嚴治黨要求的制度化、長效化措施，強化對黨員、黨員領導干部的剛性約束，努力營造二航局風清氣正的政治生態(tài)。

二、嚴明紀律規(guī)矩，牢記《準則》《條例》進行理想信念再鍛造。

“無規(guī)矩不成方圓”，2015年10月12日，中共中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。其中的“改、增、刪”內(nèi)容，讓廣大黨員領導干部看清了一個事實，紀律是不可觸碰的底線，規(guī)矩是檢驗對黨忠誠的重要標準。習近平總書記說過：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須要有剛性約束、強制推動，這就是紀律。”

黨領導下的國有企業(yè),黨員領導干部的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責是為黨工作,必須在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨興黨,切實把提高對黨的忠誠度，嚴明黨的紀律規(guī)矩作為黨性錘煉的終生實踐。

嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》共8條、281字，包括導語、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領導干部廉潔自律規(guī)范等3部分，可概括為“四個必須”、“八條規(guī)范”。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩排在首位?！稐l例》中政治紀律共18條。其中新增：拉幫結派、妄議中央大政方針、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違紀行為，《條例》堅持以黨章為遵循，把黨章中關于政治紀律和政治規(guī)矩的要求進行細化、具體化?！稐l例》第六章“對違反政治紀律行為的處分”，主要對反對黨的領導和反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求的違紀行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央提出嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的要求和實踐成果轉化為紀律條文，依次對“發(fā)表危害黨的言論，破壞黨的團結統(tǒng)一，損害中央權威、妨礙黨和國家方針政策實施，對抗組織審查，組織和參加迷信活動，叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴利益，違反政治規(guī)矩”等違反政治紀律行為作出了明確的處分規(guī)定。

《條例》中組織紀律共17條，其中新增違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關事項等違紀行為。當前，有的黨員個人主義、自由主義嚴重，目無組織紀律，跟組織討價還價，不服從組織安排；有的黨組織和領導干部在處理一些應該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏、在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動……某種程度上，組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，破壞了黨在人民群眾心中的權威和形象，也影響了黨組織人才選拔使用工作的效力。如果全體黨員和各級黨員領導干部嚴格遵守黨的組織紀律，向組織報告，聽組織意見，很多問題就不會發(fā)生。

《條例》中廉潔紀律共25條，新增權色交易、利用職權和職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等違紀行為，《條例》第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領導干部以權謀私的違紀行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準則》規(guī)定的“8個禁止”、“52個不準”相關內(nèi)容納入條例。增加了權權交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退（離）休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權色交易和錢色交易等違紀條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴治黨的要求。

《條例》中群眾紀律共8條，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利等違紀行為，《條例》第九章“對違反群眾紀律行為的處分”，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀行為作出處分規(guī)定，完善了超標準、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀條款；增加了不按規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等侵犯群眾知情權行為的違紀條款。

《條例》中工作紀律共13條，新增了黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等違紀行為，工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證?！稐l例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規(guī)定，增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任，違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀條款。

《條例》中生活紀律共4條，新增列舉了生活糜爛、違背社會公序良俗等違紀行為。生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨員個人的作風和形象?！稐l例》第十一章中“對違反生活紀律行為的處分”，主要對“四風”問題和違反社會主義道德的違紀行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央落實中央八項規(guī)定、反對“四風”的要求和實踐成果轉化為紀律條文，依次對“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”、“違背社會公序良俗”“嚴重違反社會公德、家庭美德”等違反生活紀律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來從嚴管黨治黨的實踐成果。

三、結合國企改革新形勢，切實把握做好黨建工作的規(guī)律和要求

首先從幾個大事件說起，2015年6月5日中央全面深化改革領導小組召開第十三次會議，會議審議通過了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，會議強調(diào)，堅持黨的領導是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。要堅持黨管干部原則，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

2015年9月13日，《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》正式對外公布。從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等方面提出國企改革目標和舉措。專家學者有很多解讀，其中主流解讀概括為四個亮點：亮點一：國企改革到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求的國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制。亮點二、國有企業(yè)將分為商業(yè)類和公益類，并實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合。亮點三、積極引入各類投資者實現(xiàn)國有企業(yè)股權多元化，大力推動國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市。亮點四、混合所有制改革不設時間表，促進國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率。堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。

2015年12月1日，中央企業(yè)黨的建設工作座談會在京召開，中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際同志出席會議并講話。他指出，中央企業(yè)是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎。要堅持黨的領導這個重大政治原則，堅決貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央的決策部署要求。充分發(fā)揮企業(yè)黨組（黨委）領導核心和政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。中央企業(yè)領導人員要講政治守紀律懂規(guī)矩，對黨絕對忠誠，做事干干凈凈，保持人格力量。要認真落實全面從嚴治黨責任，堅持黨管干部原則，從嚴選拔、管理、監(jiān)督企業(yè)領導人員。加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設，確保機構健全、人員到位、活動經(jīng)常、工作有效。推進黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展緊密結合，切實增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，在奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標中作出新的更大貢獻。

黨中央一直高度重視國企、央企，高度重視國企、央企黨建工作。這是堅持我國基本經(jīng)濟制度、堅持和完善中國特色社會主義制度、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略考量。在相當長的時間內(nèi)，國有企業(yè)的發(fā)展走向都是在黨的領導下實現(xiàn)的，從1978年十一屆三中全會提出擴大國企經(jīng)營管理自主權，1993年十四屆三中全會提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，1999年十五屆四中全會通過國企改革和發(fā)展若干重大問題的決定，2002年十六大提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革，2003年十六屆三中全會提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度，2013年十八屆三中全會對完善國有資產(chǎn)管理體制、深化國企改革作出重大部署，到現(xiàn)在黨中央、國務院出臺深化國企改革指導意見，等等。實踐證明，黨的堅強領導，企業(yè)黨委的政治核心作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，是國有企業(yè)改革發(fā)展的堅強保證。

對于二航局來說，正值公司改革發(fā)展的重要階段，保增長的任務十分繁重，調(diào)結構、促轉型工作全面展開，實現(xiàn)“十三五”良好開局尤為重要。公司上下要按照2016年工作會議確定的總體部署和安排，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，扎實有效地開展好各項工作。

一是統(tǒng)一思想，進一步堅定企業(yè)做強做優(yōu)的決心和信念。當前國有企業(yè)改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，全體黨員和領導干部要迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院的決策部署上來,統(tǒng)一到國資委黨委的希望要求上來,統(tǒng)一到集團公司黨委的發(fā)展戰(zhàn)略上來，要彰顯央企的責任擔當，以“做強做優(yōu)”和“升級版”二航為目標，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，著力提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力，重點抓好“穩(wěn)增長、調(diào)結構、提質(zhì)效、控風險”四個方面的工作。要深度聚焦公司轉型升級，突出問題導向，破除體制機制障礙，實施對標追趕，補齊發(fā)展短板，進一步激發(fā)管理潛能，努力提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

二是要貫徹好民主集中制。之前中國交建黨委副書記、副總裁楊力強同志在二航局干部大會上講過，各級黨委要按照中央要求，重溫毛澤東同志撰寫的《黨委會工作方法》，這篇文章，對我們加強領導班子建設具有深刻的現(xiàn)實意義。學習這篇文章，要著重掌握“民主集中制”的思想，重點掌握好黨委會工作的12條黃金法則，學會正確處理好正職與副職、上級與下級、多數(shù)意見與少數(shù)意見的關系，掌握民主與集中，謀與斷的辯證統(tǒng)一。

三是深化改革，抓好頂層設計，加快結構調(diào)整和轉型升級。公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基本成型，在規(guī)劃總體框架內(nèi)，我們要以在中國交建成為世界一流企業(yè)進程中爭當排頭兵為行動目標，通過加強對產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務的整合，形成企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營聯(lián)盟，發(fā)展成為以工程承包為核心業(yè)務、具有多個產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務協(xié)同能力、綜合實力強大、在多個產(chǎn)品領域擁有較強競爭力的國際化公司?，F(xiàn)階段要重點推進“轉市場、去庫存、調(diào)杠桿、降成本、補短板”五項工作，打好提質(zhì)增效的攻堅戰(zhàn)。“轉市場”要從即將飽和的國內(nèi)基建市場向廣闊的海外市場轉移，把正在萎縮的公路、水工傳統(tǒng)市場的業(yè)務向城市地鐵、污水治理、水利水電、綜合管廊等具有發(fā)展前景的領域轉移；“去庫存”要把存貨和應收賬款中的水份擠掉，去除“泡沫效益”，加快資產(chǎn)變現(xiàn)和資金流轉；“調(diào)杠桿”就是既要合理利用金融工具，采取控股、參股、聯(lián)營等多種方式參與PPP、EPC項目，使融資能力顯著提升、資金鏈彈性顯著增強，又要嚴控融資成本，盡可能讓公司的有息負債保持在合理范圍；“降成本”包括在市場經(jīng)營上堅持“三不投”的原則，實行資源的集中管理配置，項目實施過程中防止“跑冒滴漏”，把信息化與工程管理緊密融合，提升管理效率和效益；“補短板”就要針對高端人才短缺、精細化管理不到位、經(jīng)營利潤率偏低、存貨較高、企業(yè)一體化服務能力不強等方面存在的問題，加大力氣“補短”。要把“轉、去、調(diào)、降、補”作為考核的硬指標，各單位、各部門聯(lián)動起來，以提質(zhì)增效的實際成果，助推企業(yè)轉型升級。

四是落實從嚴治黨，加強干部人才隊伍培養(yǎng)，全面深化學習教育。

在選人用人問題上，要一如既往地堅持黨管干部、黨管人才的原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，以價值創(chuàng)造為核心，深化公司干部人事制度改革，通過嚴格執(zhí)行《中交二航局中層領導人員管理辦法》，和即將印發(fā)的《中交二航局關于嚴格落實組織人事工作若干管理制度的規(guī)定》，打造一支“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的領導人員隊伍，把政治上成熟、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有國際視野，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊伍，民主作風好，業(yè)績突出、群眾威望高的優(yōu)秀干部選配到各級領導崗位上來。

在領導干部的管理上，不斷強化績效考核。對于業(yè)績平平、能力低下、作風浮躁、精神不振、執(zhí)行力差，不能與人合作共事，群眾基礎較差的領導干部實行降職或免職。同時加大領導干部交流力度，對于不服從組織決定、不聽招呼的領導干部，堅決按規(guī)定進行處理。

最后，我想再強調(diào)的是，在“兩學一做”學習教育中，各級黨委履行主體責任、黨委書記履行第一責任、黨員領導干部履行“一崗雙責”不是停留在口頭上，要在平常工作中體現(xiàn)出來，要讓干部職工感受得到，要用實際業(yè)績來說話?！皟蓪W一做”學習教育開展的怎么樣？做了哪些具體的事？解決了什么問題？這些都將作為各級黨組織履行黨建工作主體責任的首要任務，納入履職考核、述職評議的重要內(nèi)容。

各級黨委、特別是黨委書記一定要高度認同，認真履行好一把手抓黨建、抓學習教育的第一責任。通過認真踐行“兩學一做”學習教育，把學習教育成果轉化為推動企業(yè)改革發(fā)展的新思路、新舉措，同時強化固本強基意識，堅持問題導向，聚焦查找出來的問題，列出清單、找準病根、對癥下藥，對軟弱渙散的基層黨組織要進行大力整頓，一級抓一級，層層抓落實，確保整改工作落實到位，努力把廣大黨員干部群眾的思想行動統(tǒng)一到對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的正確認識上來，凝聚起推動企業(yè)改革發(fā)展最大共識、最強合力。

同志們，在紀念中國共產(chǎn)黨建黨95周年之際，我們一同重溫黨章黨規(guī)和開展“兩學一做”學習教育，就是要激發(fā)我們的愛黨情懷，堅定黨員理想信念，牢記歷史使命，以爭做“四講四有”合格黨員的新狀態(tài)引領新常態(tài)，按照以習近平同志為總書記的黨中央提出的“全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設永遠在路上”的指示，提振精氣神、錘煉好作風、展現(xiàn)新作為，為全面提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)公司“十三五”發(fā)展新局面共同努力，不斷奮斗!