來源：證券日報

近日，國家發(fā)改委等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》(以下簡稱意見)。意見指出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。

意見還提出，從嚴淘汰落后產(chǎn)能、清理整頓違規(guī)項目、嚴控新增產(chǎn)能規(guī)模、加快機組改造提升、規(guī)范自備電廠管理、保障電力安全供應(yīng)6項主要任務(wù)。

此外，按照2017年《政府工作報告》要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局研究制定了落實“淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上”的本年度實施方案。

國家能源局局長努爾·白克力表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作，必須準確把握能源行業(yè)特別是電力行業(yè)面臨的形勢和挑戰(zhàn)。當前，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險刻不容緩，煤電轉(zhuǎn)型升級發(fā)展勢在必行。

他還強調(diào)，煤電去產(chǎn)能“任務(wù)艱巨、時間緊迫、責(zé)任重大”，2017年是防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作全面啟動的一年。

上述意見公布后，各省市都開始行動起來。

貴州省方面表示，積極謀劃關(guān)閉淘汰煤電落后產(chǎn)能工作，確保完成“十三五”全省114萬千瓦煤電機組的淘汰任務(wù)，并積極研究30萬千瓦煤電機組逐步關(guān)停的有效路徑。

此外，山東省更是按照《加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能的行動方案》要求，對已列入2017年及以前關(guān)停計劃但尚未關(guān)停的166.65萬千瓦機組，必須在8月底前停止運行。其中，濱州市魏橋集團停運煤電機組570萬千瓦左右；聊城市信發(fā)集團停運煤電機組100萬千瓦左右。

《證券日報》記者還注意到，意見還公布了各省煤電調(diào)控規(guī)模、各省煤電機組停建及緩建名單，其中停建項目涉及10省份33個項目，緩建項目涉及20個省份61個項目，停建和緩建的項目共計94個。

而在各省煤電停緩建項目名單中，涉及多家大型煤炭企業(yè)的煤電項目，包括神華、中煤兩家央企以及山西省七大煤炭企業(yè)。各企業(yè)停緩建項目涉及投資額平均在50億元以上，其中包括已開工建設(shè)，并即將投產(chǎn)的項目。

其中，神華的煤電停建項目總投資額達到82.6億元，緩建的煤電項目總投資額達到430.6億元。

中債資信煤炭行業(yè)研究團隊表示，項目停緩建將導(dǎo)致企業(yè)前期投資資金形成較大占用，降低資金周轉(zhuǎn)效率。

業(yè)內(nèi)認為，在當前煤價維持高位、火電經(jīng)營形勢困難的格局下，煤電去產(chǎn)能有望持續(xù)高壓的態(tài)勢。