來源：經(jīng)濟參考報

《經(jīng)濟參考報》記者27日從財政部獲悉，財政部等19部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展第四批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》，開始啟動第四批政府和社會資本合作（PPP）示范項目申報篩選工作。

根據(jù)通知，第四批PPP示范項目申報篩選工作由財政部會同相關(guān)行業(yè)部委聯(lián)合開展。項目申報篩選注重激發(fā)市場活力，激勵先進地區(qū)，突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動效應(yīng)，優(yōu)先支持民營企業(yè)參與的項目，優(yōu)先支持國務(wù)院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項目，優(yōu)先支持環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水利、消費安全、智慧城市和旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)的項目。鼓勵規(guī)范運用PPP模式盤活存量公共服務(wù)資產(chǎn)，吸引社會資本參與運營，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

通知明確了申報項目須滿足的條件，包括項目屬能源、交通運輸、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、保障性安居工程、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、教育、科技、文化、體育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域；項目已納入全國PPP綜合信息平臺項目庫；項目已完成物有所值評價和財政承受能力論證，并至少進入采購階段；含項目建設(shè)期在內(nèi)的項目合作期限不低于10年等。

通知還明確，項目不得采用建設(shè)-移交（BT）方式實施，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。

根據(jù)通知，項目申報程序方面，地方項目由本級財政部門會同同級行業(yè)主管部門聯(lián)合組織初選，中央部委項目由相關(guān)行業(yè)部委會同財政部對口司局聯(lián)合組織初選。每個?。▍^(qū)、市）申報項目數(shù)量原則上不超過60個，各行業(yè)部委申報項目數(shù)量不超過5個。

通知稱，對于入選的示范項目，符合條件的將獲得中央財政PPP項目以獎代補政策支持。對于不再具備繼續(xù)按照PPP模式推進條件，以及違反國家有關(guān)政策的項目，將移出示范項目名單。

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示，通知提出行業(yè)破冰，與前三批示范項目相比，增加了農(nóng)業(yè)、消費安全和商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，PPP的應(yīng)用范圍將越來越大。申報條件較前三批嚴(yán)格，對前期工作的深度要求較高，并規(guī)定至少要進入采購階段。該規(guī)定有助于示范項目落地，對穩(wěn)增長有積極作用。

此外，對申報程序進行了改革，將地方項目和中央項目分別申報，行業(yè)部委負責(zé)中央項目申報。加強了有關(guān)部委支持項目的銜接，提到了市政、農(nóng)業(yè)、旅游和鐵路等領(lǐng)域已出臺的政策，還提到了優(yōu)先支持國務(wù)院確定成效顯著市縣的項目。

金永祥表示，申報規(guī)模較第三批每個省從50個增加到60個，略有增長，但考慮到申報條件要求大幅提高，入選示范項目個數(shù)和投資有望超過750個和15000億元。

發(fā)表于《經(jīng)濟參考報》7月28日A03版