來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

作為一家以水電投資建設(shè)與經(jīng)營為主業(yè)的大型企業(yè)，葛洲壩在2016年的營收首次突破1000億元大關(guān)，其中僅環(huán)保業(yè)務(wù)就貢獻(xiàn)營收138.73億元，同比增長111.49%，成為經(jīng)營的一大亮點(diǎn)。

對于環(huán)保行業(yè)來說，葛洲壩只是趕來念經(jīng)的“外來和尚”代表之一。實(shí)際上，大型基建類央企幾乎都已涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這在給業(yè)內(nèi)注入活力的同時，也導(dǎo)致競爭異常劇烈。

“基建工程類央企在（中標(biāo)）環(huán)保PPP項(xiàng)目中占比逐步升高，環(huán)保PPP項(xiàng)目絕大多數(shù)被非環(huán)保企業(yè)拿去了?！?/p>

E20研究院院長、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院兼職教授傅濤對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，對于中小環(huán)保企業(yè)而言，如果沒有搭上環(huán)保PPP項(xiàng)目的車話，可能感覺日子沒有以前好過了。但對于總體規(guī)模相對較小的環(huán)保企業(yè)而言，要想搭上投資規(guī)模幾十億元甚至上百億元的環(huán)保PPP項(xiàng)目的車，資金壓力較大。

在采訪中，多家環(huán)保企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，對于單獨(dú)的專業(yè)領(lǐng)域環(huán)保PPP項(xiàng)目，環(huán)保企業(yè)會積極爭取，但對于打包內(nèi)容較多、投資規(guī)模大的環(huán)保PPP項(xiàng)目，多數(shù)環(huán)保企業(yè)熱情不高，主要還是一些大型基建類企業(yè)在中標(biāo)。對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理出了這類企業(yè)的三大擴(kuò)張路徑。

基建企業(yè)成拿單大戶

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保行業(yè)，正日益成為大型基建企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。

去年8月，中國建筑企業(yè)管理協(xié)會對中國建筑業(yè)11000家利潤總額在4000萬元至300億元之間的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等中國建筑企業(yè)進(jìn)行排名，其中，中國建筑股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司等進(jìn)入前十名。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在前十大基建企業(yè)中，有8家已進(jìn)軍環(huán)保領(lǐng)域，且部分企業(yè)已成為環(huán)保PPP領(lǐng)域的佼佼者。

去年初，中國建筑股份有限公司在官網(wǎng)上撰文——“建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向”中表示，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢下，行業(yè)企業(yè)必須向民生類工程轉(zhuǎn)型，以PPP模式參與水利、環(huán)保、公路工程和地下管廊、海綿城市建設(shè)。

在實(shí)際行動中，中國建筑也毫不含糊，其全資子公司中建水務(wù)環(huán)保有限公司參與組成聯(lián)合體，在今年5月中標(biāo)總投資21億元的西安市小寨區(qū)域海綿城市PPP項(xiàng)目。今年5月25日，中國建筑旗下企業(yè)中建一局五公司中標(biāo)中國最大水務(wù)環(huán)境整治工程——包頭市城市水生態(tài)提升綜合利用PPP項(xiàng)目，中標(biāo)合同額約172.25億元。今年6月，中國建筑作為牽頭人，再次中標(biāo)投資規(guī)模近20億元的莊河市海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目。

同在2017年上半年，水務(wù)領(lǐng)域最大的環(huán)保PPP項(xiàng)目——安徽省阜陽市投資規(guī)模逾140億元的城區(qū)水系綜合整治（含黑臭水體治理）PPP項(xiàng)目中，另一家大型基建企業(yè)葛洲壩又成為牽頭單位。

今年7月，中國中鐵先后與太原市人民政府、山西省人民政府簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，總投資規(guī)模均為1000億元，涵蓋城市綜合管廊及海綿城市等項(xiàng)目。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對比多項(xiàng)數(shù)據(jù)后還發(fā)現(xiàn)，與今年上半年基建企業(yè)頻繁中標(biāo)水環(huán)境PPP項(xiàng)目相對應(yīng)的是，去年上半年僅有中國電建等少數(shù)幾家大型工程類企業(yè)中標(biāo)環(huán)保PPP項(xiàng)目。

對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞向記者介紹，這一現(xiàn)象與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有一定關(guān)系。目前環(huán)保PPP項(xiàng)目的投資規(guī)模比較大，需要引入較強(qiáng)的資本力量。同時，在項(xiàng)目施治方面也需要工程能力強(qiáng)的公司參與，這些階段性的特點(diǎn)決定了基建工程類企業(yè)具有優(yōu)勢。

過半數(shù)采取聯(lián)合中標(biāo)方式

目前來看，基建企業(yè)跨界拓展環(huán)保領(lǐng)域業(yè)務(wù)的方式無外乎三種——并購環(huán)保企業(yè)或成立環(huán)保子公司；構(gòu)建聯(lián)合體中標(biāo)環(huán)保項(xiàng)目；中標(biāo)項(xiàng)目后再分包。

仍以葛洲壩為例，其通過收購凱丹水務(wù)75%的股權(quán)，并購海南海川達(dá)和北京中凱公司100%股權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)軍水務(wù)領(lǐng)域；通過全資子公司中國葛洲壩集團(tuán)綠園科技有限公司與寧波展慈金屬工業(yè)有限公司合資設(shè)立葛洲壩展慈（寧波）金屬工業(yè)有限公司，達(dá)到進(jìn)軍再生資源深加工領(lǐng)域的目的。在環(huán)保領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，讓葛洲壩嘗到甜頭。2016年，葛洲壩營收首次突破1000億元大關(guān)，其中環(huán)保營收138.73億元，同比增長111.49%，利潤3.85億元，同比增長176.88%。

2016年，由中國交建子公司中交疏浚發(fā)起，與中交機(jī)電工程局、中和物產(chǎn)株式會社共同出資成立了中交生態(tài)環(huán)保投資有限公司，以“水土”等流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理和綜合開發(fā)為核心業(yè)務(wù)。

除了這種直接式切入外，采取與環(huán)保企業(yè)建立聯(lián)合體的合作方式也是一些基建企業(yè)進(jìn)軍環(huán)保PPP的選擇。

今年1月，中國一冶與東方園林等組成的聯(lián)合體中標(biāo)玉溪大河下游黑臭水體治理，以及海綿工程項(xiàng)目，計(jì)劃總投資額為33.67億元。今年5月，中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司與鐵漢生態(tài)、江西省水利水電開發(fā)有限公司等組成“投標(biāo)聯(lián)合體”，中標(biāo)投資規(guī)模48億元的江西省撫州市撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理(一期工程)PPP項(xiàng)目。

記者粗略統(tǒng)計(jì)，在今年上半年環(huán)保企業(yè)中標(biāo)的PPP項(xiàng)目中，投資規(guī)模過10億元的PPP項(xiàng)目中，有超過一半采取的是聯(lián)合中標(biāo)方式，所聯(lián)合的對象多數(shù)都是大型基建企業(yè)。

一位環(huán)保業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，除了采取聯(lián)合體的方式之外，一些基建企業(yè)也會對進(jìn)行項(xiàng)目分包，但這種分包的規(guī)模比較小，層層分包之后的利潤也較小，參與的環(huán)保企業(yè)并不多。

桑德集團(tuán)董事長文一波對行業(yè)變化給出另一番看法。他對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：現(xiàn)在一些環(huán)保PPP項(xiàng)目中加入很多無關(guān)的項(xiàng)目，從而提高了中標(biāo)的門檻，這種打包的環(huán)保PPP項(xiàng)目一定程度上變成了“半定向”的招標(biāo)?！白罱鼉赡戥h(huán)保PPP產(chǎn)業(yè)投資主體的變化很大，現(xiàn)在投資主體變成了基建隊(duì)伍（為主），原來環(huán)保行業(yè)的投資人絕大部分被排斥在外了，剩下來的可能是一些個頭大的上市公司。”文一波認(rèn)為，在此過程中，中小民營企業(yè)的機(jī)會顯得比以前有所減少。

記者也注意到，一家在污水處理領(lǐng)域規(guī)模較大的民營環(huán)保上市企業(yè)，今年上半年僅中標(biāo)了一個投資規(guī)模幾億元的環(huán)保PPP項(xiàng)目。而去年同期，該企業(yè)簽約的環(huán)保PPP項(xiàng)目投資規(guī)模接近百億元。

然而，對大量基建企業(yè)快速進(jìn)軍環(huán)保領(lǐng)域，一些業(yè)內(nèi)人士也提出擔(dān)憂?！坝捎谡袠?biāo)中在價(jià)格發(fā)現(xiàn)上不夠充分，對專業(yè)能力的對比不夠系統(tǒng)，一部分環(huán)保PPP項(xiàng)目后期可能面臨問題?！壁w笠鈞說。

發(fā)表于《每日經(jīng)濟(jì)新聞》8月7日03版