開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，五分公司黨委認(rèn)真落實(shí)上級黨組織的部署要求，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中凝聚動力，在深入調(diào)研中查找問題，在廣泛討論中解放思想，在剖根溯源中優(yōu)化思路，在邊整邊改中體現(xiàn)效果。活動中，分公司黨委中心組專門組織了一次以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動五分公司又好又快發(fā)展”為主題的學(xué)習(xí)研討，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、根本要求、深遠(yuǎn)意義進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，深刻分析了工作中特別是在推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中所面臨的矛盾和問題，特別就“專業(yè)化管理”和“項(xiàng)目的不同管理模式”兩個專題進(jìn)行了深入的討論，在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)經(jīng)營、管理創(chuàng)新、基層建設(shè)、和諧穩(wěn)定等方面確定了20個調(diào)研課題，分公司領(lǐng)導(dǎo)按照各自的工作分工進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研并形成了相應(yīng)的調(diào)研報告。活動中，為保證學(xué)習(xí)效果，分公司學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織了一次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動測試，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，廣泛開展解放思想大討論，先后形成成果論文12篇。4月底，分公司黨委又專門下文，委托基層黨支部征求職工群眾意見和建議，同時，委派組織部門在在漢單位進(jìn)行了意見收集。5月16日，在局黨委的指導(dǎo)下，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，認(rèn)真梳理歸納分公司在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的不足和群眾反映強(qiáng)烈的主要問題，深刻分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了下一步整改措施的思路，明確了今后努力的方向，形成了分公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的重要共識和取得的主要成效。

黨的十六大以來，在上級黨委的指導(dǎo)下，分公司黨委自覺以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，將科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，取得了驕人的業(yè)績，奠定并保持了二航局主力公司的地位。

1、在二航局企業(yè)文化和發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，明確管理模式，產(chǎn)品發(fā)展方向和市場版塊定位，分公司逐漸成為二航局總承包特級資質(zhì)的重要支撐。

形成以特大型橋梁為優(yōu)勢品牌，路橋、水工、鐵路工程“三分天下”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。陽邏長江大橋、軍山長江大橋、淮安大橋、洪都大橋、壩陵河大橋、鄂東長江大橋等建成或在建的大型橋梁工程項(xiàng)目保持了分公司在二航局橋梁的品牌優(yōu)勢，在公路工程日趨飽和的情況下，參與建設(shè)的京珠、滬蓉、白集高速公路及貴州片高等級公路等工程，為二航局公路工程施工總承包特級資質(zhì)提供了有力支撐。在局大力支持下，分享鐵路經(jīng)營成果，已參與合武鐵路、哈大鐵路、京滬鐵路等六個鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，為二航局領(lǐng)跑集團(tuán)內(nèi)鐵路工程施工管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。積極開拓海外市場，相繼承建巴基斯坦OP-II、海軍碼頭、KICT、QICT等項(xiàng)目，分公司海外項(xiàng)目份額占了三分之一，“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，分公司真正成為實(shí)現(xiàn)二航局經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的縮影。

整合資源能力和項(xiàng)目總承包管理能力不斷提升。按照分公司本部是利潤中心、是項(xiàng)目運(yùn)作中心，項(xiàng)目部是成本控制中心的管控要求，強(qiáng)本部建設(shè)，重在進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作的前期策劃、方案審定和項(xiàng)目資源配置，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督、檢查和服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目特征，實(shí)行分片管理，對項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程管理，使管理工作更細(xì)、更到位；精干項(xiàng)目部建設(shè)，項(xiàng)目管理以現(xiàn)場施工組織管理和成本控制為核心，低耗高效，實(shí)現(xiàn)效益最大化；強(qiáng)分包商建設(shè)，培育和儲備了一批適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的合格分包商和忠誠的合作伙伴。同時，適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的需要，積極調(diào)整項(xiàng)目管理思路，在總體上推行“精干”的項(xiàng)目管理模式的同時，對一些特大型項(xiàng)目、投入比較大、業(yè)主要求高的項(xiàng)目，實(shí)行自我為主的組織施工；適應(yīng)鐵路施工模式，逐步推行架子隊(duì)管理；對海外項(xiàng)目，組織引進(jìn)有施工實(shí)力，適應(yīng)國際慣例的國內(nèi)外分包商。

市場經(jīng)營板塊得到鞏固和加強(qiáng)。“建一個項(xiàng)目，拓一方市場”，分公司主營業(yè)務(wù)分布于10多個省市自治區(qū)，形成了以湖北、江西為主的中部市場，以貴州、廣西為主的西部市場，以內(nèi)蒙為主的北方市場和巴基斯坦為主的海外市場等優(yōu)勢市場板塊。2008年分公司新增經(jīng)營合同額達(dá)到48億元。

2、通過強(qiáng)化各項(xiàng)管理，不斷提升管控力和內(nèi)部執(zhí)行力，企業(yè)綜合管理能力得以提高。

開展項(xiàng)目前期策劃，通過做好新開工項(xiàng)目前期策劃和資源配置工作，對在建項(xiàng)目關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)追蹤，對重要節(jié)點(diǎn)積極預(yù)控，有效的提升了項(xiàng)目管理水平。規(guī)范合同管理，充分利用采購交易中心平臺，加大公開交易力度，成立物流中心，實(shí)行項(xiàng)目物資管理專業(yè)打包模式，成本管理水平得到提高。設(shè)備管理反應(yīng)迅速，積極參與項(xiàng)目前期籌備，保證項(xiàng)目大型設(shè)備及時進(jìn)場，嘗試對項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)、設(shè)備配套成系列的砼攪拌、運(yùn)輸一并承包，取得良好效果。強(qiáng)化本部管理職能，配合海外、鐵路市場的推進(jìn)，專門成立了海外部和鐵路辦，為分公司營銷目標(biāo)的實(shí)施提供組織保障。深化目標(biāo)管理，對本部工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任書并按季度年度進(jìn)行考核，對項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任書，完善了項(xiàng)目部評價考核和激勵體系；按照年度目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定，經(jīng)過年終考核及時對項(xiàng)目班子按年度進(jìn)行預(yù)兌現(xiàn)；目標(biāo)管理與績效考核的實(shí)行，進(jìn)一步激發(fā)了各級管理者的積極性。大力推行全面預(yù)算管理，降低分公司管理費(fèi)用，充分利用資金管理中心平臺作用，實(shí)現(xiàn)資金的集中統(tǒng)籌計劃管理，資金集中率超過75%；定期開展經(jīng)濟(jì)分析活動，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，財務(wù)管理工作取得明顯成效。加強(qiáng)信息化建設(shè)，財務(wù)管理、成本管理、設(shè)備管理、物資管理、人力資源管理、營銷管理等主要業(yè)務(wù)都搭建了各自的數(shù)據(jù)管理平臺，信息化平臺的廣泛使用，進(jìn)一步提高了工作效率，提升了企業(yè)管理水平。

3、發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的推動作用，技術(shù)管理水平和創(chuàng)新能力不斷提升。

遵循二航局“爭科技領(lǐng)先，創(chuàng)管理一流”的企業(yè)精神，分公司通過加大技術(shù)投入，強(qiáng)化本部管理職能，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場技術(shù)管控等措施，不斷提高技術(shù)管理水平，完成高寒地區(qū)混凝土施工、索塔下橫梁支架結(jié)構(gòu)體系受力研究，長大隧道綜合施工技術(shù)研究、連續(xù)箱梁幾何線性和溫度裂縫控制等施工技術(shù)研究項(xiàng)目的科技開發(fā)立項(xiàng)。通過陽邏長江大橋和壩陵河大橋的施工建設(shè)，分公司在懸索橋施工方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。洪都大橋施工過程中第一次引進(jìn)頂推施工工藝并取得了成功。通過技術(shù)創(chuàng)新，工程創(chuàng)優(yōu)結(jié)成碩果，京珠國道主干線湖北省南段獲國家公路交通優(yōu)質(zhì)工程一等獎，宿淮高速五河口斜拉橋獲國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎，福建大唐寧德電廠一期碼頭工程獲中國電力優(yōu)質(zhì)工程。

4、從“圍繞”走向“融入”，從“平行”逐步邁向“重合”，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和黨組織建設(shè)，文化引領(lǐng)與滲透力不斷得到強(qiáng)化，“四好”“五好”班子創(chuàng)建活動和特色黨建活動不斷得到深化，團(tuán)隊(duì)合力、黨組織和黨員的先進(jìn)性作用不斷得以顯現(xiàn)。

近年來，分公司黨委高度重視企業(yè)文化落地建設(shè)，堅(jiān)持用企業(yè)文化凝聚人心、激勵斗志、展示形象。開展項(xiàng)目文化策劃工作，新建項(xiàng)目在駐地與臨建設(shè)施布置的同時，同步跟進(jìn)項(xiàng)目文化的策劃，編制項(xiàng)目CI策劃書，提升了工地文化建設(shè)的安全文明標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建水平，對規(guī)范員工行為，提升企業(yè)形象發(fā)揮了重要作用。注重文化創(chuàng)新，適應(yīng)鐵路項(xiàng)目施工模式，開展鐵路工程管理和文化調(diào)研，積極尋找與二航文化的結(jié)合點(diǎn)，豐富了二航文化體系。

分公司黨委堅(jiān)持深化“四好”、“五好”班子創(chuàng)建活動，通過實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、開好基層民主生活會、堅(jiān)持對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等舉措，著力打造優(yōu)秀領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)，2007年，分公司獲得了二航局“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”榮譽(yù)稱號。開展項(xiàng)目黨組織工作策劃書活動，促進(jìn)支部工作規(guī)范化；進(jìn)一步健全黨建工作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行二航局項(xiàng)目黨組織工作考評辦法，并結(jié)合分公司實(shí)際，制訂了實(shí)施細(xì)則共105條，每年與項(xiàng)目簽訂黨組織工作責(zé)任書并注重過程考核及年度考核，全面提升了黨建工作水平；圍繞施工生產(chǎn)，積極開展特色黨建活動，通過黨員先鋒工程、黨員示范崗等活動的廣泛開展，有力促進(jìn)企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢和核心競爭力，為企業(yè)改革發(fā)展起到了指引方向、保駕護(hù)航的作用。2007年，分公司首次獲得“武漢市五一勞動獎狀”。

以培育復(fù)合型人才為目標(biāo)，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，支部書記綜合素質(zhì)和管理水平得到了大幅度提高。隨著分公司生產(chǎn)的迅速擴(kuò)張和工程項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，黨支部的工作范圍也越來越廣，對黨支部書記的綜合素質(zhì)要求也越來越高。為適應(yīng)這一發(fā)展的需要，分公司黨委著力將一批年輕有為、懂技術(shù)、會管理的干部充實(shí)到支部書記隊(duì)伍中。2007年，提拔轉(zhuǎn)崗了2名技術(shù)管理干部擔(dān)任項(xiàng)目書記，2008年提拔了4名技術(shù)管理干部擔(dān)任項(xiàng)目書記，今年又提拔、轉(zhuǎn)崗了3名技術(shù)干部擔(dān)任項(xiàng)目書記。在項(xiàng)目書記的人員選拔任用上，分公司黨委做到不拘一格使用人才，近兩年來，提拔了2名綜合素質(zhì)高、個人能力強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作的項(xiàng)目黨支部女書記。通過這一系列支部書記隊(duì)伍建設(shè)的新舉措，分公司支部書記年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)得到了極大的改善，支部書記隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化、知識化的發(fā)展態(tài)勢。

5、堅(jiān)持以人為本，關(guān)注員工成長與發(fā)展，注重職工生活品質(zhì)的提高，企業(yè)凝聚力不斷得到提升。

注重落實(shí)員工福利待遇，近年來，分公司較大幅度提高了職工住房公積金額度，2008年交納住房公積金較上年增長57.5%；及時為全體員工辦理醫(yī)療保險、重大疾病保險和調(diào)整員工養(yǎng)老保險交納基數(shù)；今年又全面推行企業(yè)年金制度，拓展了職工分享企業(yè)發(fā)展成果；2008年，分公司在崗職工人均收入也比上一年增長了26.73%，員工休息休假制度得到了很好地落實(shí)。

高度重視員工職業(yè)發(fā)展，注重職業(yè)生涯設(shè)計與引導(dǎo)，開展分層次培訓(xùn)工作，幫助員工實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。通過師徒結(jié)對活動，幫助新員工盡快熟悉工作內(nèi)容，勝任工作崗位，形成尊師重徒、崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣；鼓勵員工參加在職學(xué)歷培訓(xùn)并設(shè)立專項(xiàng)獎學(xué)金，提高員工整體知識水平；通過內(nèi)培外培形式，加強(qiáng)對技術(shù)工人的培訓(xùn)，暢通技師、高級技師晉升渠道；支持專業(yè)技術(shù)人員和管理人員參加社會化執(zhí)業(yè)資格考試，如建造師、注冊安全工程師、注冊會計師等，作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)的補(bǔ)充；組織優(yōu)秀青年干部以綜合管理能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等為主的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為他們今后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位而未雨綢繆。

堅(jiān)持開展的“送溫暖”與“和諧家園”幫扶工程、我愛我家DV拍攝活動以及項(xiàng)目職工小家建設(shè)，大大激發(fā)了員工愛企業(yè)、愛家庭、愛崗位的熱情，不斷增強(qiáng)員工的凝聚力。2008年，分公司獲武漢市“五星民主管理達(dá)標(biāo)”企業(yè)稱號。

近年來，在二航局發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)下，分公司通過全面深入開展黨中央號召和部署的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，取得了一定的成績，這也正是遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律的成果。通過此次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，分公司對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性、必要性和緊迫性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識：堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略的高度，從應(yīng)對新形勢新挑戰(zhàn)，從提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，從促進(jìn)分公司和諧、健康、更快發(fā)展的高度來開展好這次活動，并要以這次活動為契機(jī)，努力在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上取得新突破，努力在改革制度機(jī)制上取得新進(jìn)展，努力在干部作風(fēng)建設(shè)上取得新成效，繼續(xù)大力弘揚(yáng)二航企業(yè)精神，培育分公司科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

二、影響和制約分公司科學(xué)發(fā)展的突出問題與存在的不足。

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的不斷深入，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子對照科學(xué)發(fā)展的要求，通過開展調(diào)研活動，征求職工意見和建議，召開專題民主生活會，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度查找班子自身在科學(xué)發(fā)展的問題上存在的不足。經(jīng)分公司黨委認(rèn)真的歸納整理，主要集中在以下幾個方面：

1、分公司發(fā)展規(guī)模與生產(chǎn)資源配置還存在著矛盾。

分公司近年來發(fā)展勢頭迅猛，新增經(jīng)營合同額從2005年的17億元、2006年的18億元，跨到2007年的38億元，再跳到2008年的48億元；施工產(chǎn)值也從2005年的9.35億元，躍上2008年的23.6億元，并呈繼續(xù)快速發(fā)展之勢。隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，分公司的管控力、資源配置以及人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)模之間的矛盾也不斷凸現(xiàn)。

2、分公司管理工作還需要進(jìn)一步完善。

分公司整個管理體系與管理分工還沒有完全形成一個高效的管理系統(tǒng)，有的職能部門作用發(fā)揮不夠，對基層項(xiàng)目部管理工作的指導(dǎo)推動作用還要進(jìn)一步提高。

分包商的選擇及有效的管控模式上還需要進(jìn)一步認(rèn)真研究和細(xì)化。愿意合作的合格分包商數(shù)量有限，有的還沒有完全形成與二航榮辱與共的思想觀念，一直游離于二航文化之外；多數(shù)分包隊(duì)伍存在著資質(zhì)不夠、資金不足、管理水平和員工水平低下、不服從管理等問題；對分包商還缺乏有效的管控手段。

人力資源仍然是當(dāng)前制約分公司發(fā)展的“瓶頸”。在人才引進(jìn)的手段上還比較單一，主要是以招收院校畢業(yè)生為主；在人才的培養(yǎng)機(jī)制上還需要加強(qiáng)對員工的職業(yè)生涯引導(dǎo)；后備人才的培養(yǎng)方式仍然以基層支部推薦這樣的主觀印象為主。隨著分公司的不斷發(fā)展，特別是涉足鐵路施工領(lǐng)域后，人力資源在數(shù)量與結(jié)構(gòu)上都顯得與當(dāng)前的發(fā)展形勢、發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。中高級職稱、高級技師、技師等專業(yè)技能人員不足；按照目前分公司的發(fā)展規(guī)模，30個項(xiàng)目部人員的配置，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理以及一般管理人員等職務(wù)人選還存在著一定的缺口。適應(yīng)分公司發(fā)展要求的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)步伐還要加快。

績效考核體系與分配體系還有待于進(jìn)一步完善，近年來，分公司黨委積極創(chuàng)新干部考核評價體系，在定性考核的同時，增加定量內(nèi)容，注重靠數(shù)據(jù)、論實(shí)績說話，但離科學(xué)的考核評價體系還有差距。薪酬體系與二航局薪酬體系還不相匹配，項(xiàng)目管理層的收入與發(fā)展的要求還有一定差距，不利于管理者積極性地發(fā)揮。

信息化水平還有待于進(jìn)一步提高。近年來，通過信息化管理系統(tǒng)的全面開發(fā)與推廣，分公司基本上實(shí)現(xiàn)了主要業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)集中管理，分級受控、信息高度關(guān)聯(lián)與全面共享。但信息化工作對促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范管理作用還沒有達(dá)到預(yù)期的效果，利用信息化管理平臺開展各項(xiàng)管理活動的認(rèn)知還要提高，信息化管理平臺的推廣力度還不夠，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不是很準(zhǔn)確，信息化管理流程還不是很清晰。

3、風(fēng)險意識和危機(jī)意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

要增強(qiáng)資金管理風(fēng)險意識。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，基建行業(yè)形勢起伏波動，單一的高風(fēng)險低利潤的回報方式，已經(jīng)不能應(yīng)對企業(yè)保持持續(xù)盈利能力的要求，分公司快速擴(kuò)張地發(fā)展在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下潛在著資金斷鏈的風(fēng)險。

安全生產(chǎn)依然存在風(fēng)險。在安全管理上，還存在著管理較為粗放、資源配置不到位、人員素質(zhì)參差不齊現(xiàn)象，項(xiàng)目安全隱患依然存在，海外項(xiàng)目安全管理工作還存在盲區(qū)，機(jī)械設(shè)備管理和操作使用上還有不規(guī)范現(xiàn)象。

要加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險意識。質(zhì)量是企業(yè)的生命線，目前，分公司還存在著忽視質(zhì)量管理的個別現(xiàn)象，質(zhì)量管理人員整體素質(zhì)偏低，管控存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，工程質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)引起分公司上下的高度重視。

要高度重視廉政風(fēng)險。建筑業(yè)是一個廉政風(fēng)險極高的行業(yè)，如何應(yīng)對激烈的市場競爭環(huán)境下建筑企業(yè)生存的“潛規(guī)則”，如何建設(shè)系統(tǒng)有效的廉潔文化，確保分公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員牢固樹立廉政風(fēng)險意識 ，把制欲戒貪時時刻刻放在腦子里，保持著一顆平常心、廉潔心，仍有大量工作要做。

4、黨建工作機(jī)制和工作水平還有待于進(jìn)一步提高。

黨建特色活動開展還不平衡，有的項(xiàng)目黨建貼近施工生產(chǎn)還不夠，黨組織堡壘作用發(fā)揮上還需要進(jìn)一步提高，特別要注意支委會其他成員作用的發(fā)揮。有的黨組織自身活動創(chuàng)新還不夠，黨員的教育管理形式還比較單一、傳統(tǒng)。

書記隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。近年來，書記隊(duì)伍中提拔的技術(shù)管理干部較多，相應(yīng)地，在黨務(wù)專業(yè)知識方面就顯得欠缺，對黨務(wù)工作流程還不太熟悉。

基層班子建設(shè)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)手段還比較單一。班子建設(shè)還缺乏企業(yè)管理的系統(tǒng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；在干部的考核使用上，特別是后備干部的選拔任用上，還缺乏更科學(xué)的依據(jù)。

三、企業(yè)發(fā)展過程中存在問題的原因分析。

上述問題是在分公司快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的，通過總結(jié)和反思，我們認(rèn)為分公司存在問題的主要原因有以下幾個方面：

1、一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解貫徹不夠全面、準(zhǔn)確、深入、系統(tǒng)。主要是一些黨員干部缺乏科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，理論學(xué)習(xí)不夠深入，認(rèn)真思考本單位本部門科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性不強(qiáng)，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，習(xí)慣于先入為主思考，對于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路不寬，辦法不多，創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致在推進(jìn)工作的思路、方法、手段上缺乏理論指引、思想解放不夠、思維方式不新，不能很好地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展理論去認(rèn)識和把握社會經(jīng)濟(jì)、建筑行業(yè)和企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。

2、長效監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束還不夠有力。由于企業(yè)監(jiān)督制度和黨內(nèi)監(jiān)督制度還存在著一些“空白點(diǎn)”，對干部“八小時以外”的監(jiān)督比較困難，對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督制度落實(shí)不夠到位有力，部分黨員干部自律觀念、拒腐防變能力還有待通過我們的工作使其進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子注重于對日常問題的處理，對企業(yè)科學(xué)發(fā)展系統(tǒng)研究不夠。近年來，企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)班子往往著力于發(fā)展過程中具體事務(wù)的解決而忽視了對企業(yè)發(fā)展的前瞻性研究，對管理的新知識新理論學(xué)習(xí)吸收還不夠。

4、部分干部作風(fēng)浮躁，一定程度上影響了制度的執(zhí)行力。在經(jīng)濟(jì)多元化的沖擊下，少數(shù)干部放松主觀世界改造，理想信念不夠堅(jiān)定，身份感、責(zé)任感不強(qiáng),有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主人翁意識和群眾觀念淡薄，有些干部在執(zhí)行力上疏于懈怠，在深層次上影響了企業(yè)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的推進(jìn)效率和規(guī)章制度的功能發(fā)揮。有的干部大局意識和全局觀念淡薄，相互推諉和不作為的情況還不同程度存在，導(dǎo)致內(nèi)部工作機(jī)制的整體協(xié)調(diào)性打了折扣。

四、下一步的整改措施與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路。

在分析檢查過程中，分公司在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、接受教育、明確方向的基礎(chǔ)上，按照邊學(xué)邊改、邊整邊改的要求，確立和制定了當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到與市場保持同步規(guī)劃、與公司保持戰(zhàn)略協(xié)同，全面推動分公司健康和諧可持續(xù)發(fā)展。

1、進(jìn)一步在深化理論學(xué)習(xí)上下功夫，篤定堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念。要結(jié)合此次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，持之以恒地組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，進(jìn)一步理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義基本立場、基本觀點(diǎn)、基本方法，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、廉潔意識，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念與政治意識，堅(jiān)定帶領(lǐng)職工群眾共同推進(jìn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)健和諧發(fā)展的信心和決心。

2、經(jīng)營上，以追求“有效經(jīng)營”為目標(biāo)，繼續(xù)尋求局總部的支持，積極開展自主經(jīng)營，確保傳統(tǒng)市場優(yōu)勢地位，穩(wěn)固貴州、內(nèi)蒙、湖北、江西等成熟片區(qū)；積極開拓海外市場及新的經(jīng)營領(lǐng)域，應(yīng)對國際金融危機(jī)，理智篩選海外項(xiàng)目投標(biāo)信息，規(guī)避市場風(fēng)險；進(jìn)一步加強(qiáng)與公司的戰(zhàn)略協(xié)同，積極做好鐵路投標(biāo)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，爭取更大的鐵路份額；積極參與BT、BOT項(xiàng)目，增強(qiáng)資本運(yùn)作功能。按照規(guī)模、效益、承受力兼顧的經(jīng)營思路，使傳統(tǒng)、海外、鐵路三駕馬車并駕齊驅(qū)。

3、梳理分公司、項(xiàng)目部兩級管理流程，完成體系再造任務(wù)。

分公司領(lǐng)導(dǎo)班子近期將專門對分公司高管層管理分工進(jìn)行討論，建立更為合理、更切合分公司實(shí)際的分工協(xié)作工作體系，試行項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理制度，使在項(xiàng)目任職的分公司高管能夠騰出精力來研究和指導(dǎo)分公司的各項(xiàng)管理工作。

重新梳理制定分公司本部各部門工作標(biāo)準(zhǔn)，按照新崗位職責(zé)體系完善本部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員調(diào)整，規(guī)范本部部門工作，加強(qiáng)本部各部門對基層的服務(wù)、指導(dǎo)作用；對現(xiàn)有制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，固化有用的，廢止過時的，完善不全的。

4、以狠抓落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度為保障，強(qiáng)化安全質(zhì)量環(huán)保責(zé)任。

以制度落實(shí)為保障，強(qiáng)化安全質(zhì)量責(zé)任，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究，健全安全監(jiān)控快速反應(yīng)機(jī)制，層層分解安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，積極推行全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理。

進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)量安全”理念，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，打造質(zhì)量信息平臺，落實(shí)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，努力打造精品工程。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，降本增效，正確處理好發(fā)展、效益、速度的關(guān)系，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系、正確處理企業(yè)與員工、業(yè)主、合作伙伴的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度與質(zhì)量、資源與環(huán)境、企業(yè)與相關(guān)方的和諧發(fā)展。

5、進(jìn)一步拓寬人力資源管理思路，建立更加合理地，符合企業(yè)發(fā)展的人力資源結(jié)構(gòu)。

在人才引進(jìn)上，除院校招生外，在不違反局相關(guān)政策，合理規(guī)避勞動合同風(fēng)險與糾紛的情況下，從社會招聘引進(jìn)相關(guān)人才，并注重加強(qiáng)對其企業(yè)忠誠度的培養(yǎng)。

加強(qiáng)對員工職業(yè)生涯引導(dǎo)，特別是在梯隊(duì)建設(shè)及后備人才的培養(yǎng)上，建立科學(xué)的用人機(jī)制，建立后備人員準(zhǔn)入機(jī)制和客觀的人才評價體系，完善中層干部的考核評價體系。

進(jìn)一步完善績效考核體系，在實(shí)施對項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核、本部部門績效考核的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的員工績效考核制度，充分發(fā)揮員工潛能，也使之公平享受企業(yè)成果。

加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工種的內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)，使分公司專業(yè)人員能滿足自身的施工需要，2009年下半年，嘗試建立測量、實(shí)驗(yàn)專業(yè)隊(duì)。

6、提高風(fēng)險意識，做好防范控制，保證企業(yè)可持續(xù)健康運(yùn)行。

以資金安全運(yùn)營為前提，深化以現(xiàn)金流為核心的全面預(yù)算管理體系，努力促進(jìn)“垂直、統(tǒng)一、高效”財務(wù)管理體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)合同聯(lián)動支付，加大對虧損項(xiàng)目和超付現(xiàn)象實(shí)施專項(xiàng)效能監(jiān)察的力度。

抓好重大管理事項(xiàng)工作流程的監(jiān)督，加大對重大管理事項(xiàng)的督查督辦力度，規(guī)范工作流程重點(diǎn)圍繞成本控制、虧損項(xiàng)目、重要經(jīng)濟(jì)活動源頭等方面，加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的廉潔意識，堅(jiān)持廉政教育常抓不懈，特別是督促基層黨組織加強(qiáng)在重要場合、重要時點(diǎn)對重點(diǎn)人群開展廉政教育，加大對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作狀況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

7、以貼近并促進(jìn)施工生產(chǎn)為主要目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目黨建工作，促進(jìn)企業(yè)和諧可持續(xù)發(fā)展。

基層黨組織還需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高駕馭全局的能力，圍繞發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，具體落實(shí)提升企業(yè)軟實(shí)力工作，通過先進(jìn)管理知識的學(xué)習(xí)，不斷引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新力的提升；通過物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任力；通過傳承企業(yè)文化，打造、培育企業(yè)品牌商譽(yù)力。

推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)上水平，通過實(shí)施文化興企和文化落地工程，使二航企業(yè)文化理念和核心價值觀在企業(yè)行為中進(jìn)一步滲透與融合、傳承與踐行；深入研究鐵路項(xiàng)目、海外項(xiàng)目等方面的文化現(xiàn)象，形成鐵路、海外項(xiàng)目文化研究成果。

繼續(xù)開展“四好”“五好”班子創(chuàng)建活動，著力打造企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步完善干部考核體系和提拔任用機(jī)制，不斷提高中層干部的管理水平和執(zhí)行力。

認(rèn)真貫徹落實(shí)二航局《項(xiàng)目黨組織考評辦法》，做好《項(xiàng)目黨組織工作策劃》并切實(shí)加以落實(shí)，指導(dǎo)基層項(xiàng)目黨支部開展各類特色黨建活動，提高黨組織的凝聚力。下半年，試行建立黨建示范點(diǎn)，形成基層黨建工作的趕超局面。加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，特別是書記助手的培養(yǎng)工作，把它作為分公司后備人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。

8、關(guān)注員工發(fā)展，分享企業(yè)發(fā)展成果。

堅(jiān)持以人為本，正確處理企業(yè)與員工之間的關(guān)系，進(jìn)一步完善職工民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，特別注重維護(hù)好職工的經(jīng)濟(jì)利益和安全利益。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型項(xiàng)目部為目標(biāo)，不斷提升員工綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工地文化建設(shè)，豐富職工文化生活。通過勞動競賽和技能比武等活動，創(chuàng)造更多的技師、高級技師、品牌員工、技術(shù)明星，激發(fā)員工的活力和創(chuàng)造性。提升送溫暖工程品位，充分利用“和諧家園”載體，最大限度幫助困難職工。

下一步分公司領(lǐng)導(dǎo)班子將在二航局有關(guān)部門的具體指導(dǎo)和幫助下，繼續(xù)進(jìn)一步征求群眾意見，客觀坦然地剖析根源性問題，實(shí)事求是地解決實(shí)效性問題，積極落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措，促進(jìn)整改工作及時、準(zhǔn)確、到位，為把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展得有聲有色、提煉出優(yōu)秀的實(shí)踐成果、制度成果不斷努力！