摘要：基層項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)的基礎(chǔ)單元，二航局黨委堅(jiān)持“一切工作到項(xiàng)目”、“支部建在項(xiàng)目上”理念，項(xiàng)目黨組織在“前沿陣地”的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮，推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五分公司黨委認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委部署，落實(shí)《中交二航局項(xiàng)目黨組織黨建工作策劃指導(dǎo)意見》要求，高質(zhì)量、全覆蓋開展項(xiàng)目黨建工作策劃，從源頭上提升項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量，項(xiàng)目黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

背景介紹

（一）夯實(shí)黨建工作基層基礎(chǔ)是全黨共識(shí)。我們黨歷來重視夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，注重發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，先后印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，成為規(guī)范國有企業(yè)黨支部工作的基礎(chǔ)骨干法規(guī)。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)：基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，要堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）黨建工作策劃是實(shí)踐證明行之有效的基層黨建好方法。五分公司黨委2008年即開始探索開展項(xiàng)目黨建工作策劃，2012年，二航局黨委開始在全公司全面推行黨建策劃工作，并于2020年完善印發(fā)《中交二航局項(xiàng)目黨組織黨建工作策劃指導(dǎo)意見》。集團(tuán)黨委在2021年度黨建工作會(huì)上也提出，要在全集團(tuán)范圍內(nèi)推廣項(xiàng)目黨建策劃書機(jī)制，從源頭提升項(xiàng)目黨建工作質(zhì)量。五分公司黨委深入推進(jìn)項(xiàng)目黨建工作策劃及方案評(píng)審工作，推動(dòng)了項(xiàng)目黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，充分發(fā)揮了項(xiàng)目黨員先鋒模范和黨組織戰(zhàn)斗堡壘“兩個(gè)作用”，基層黨建標(biāo)桿創(chuàng)建成效不斷凸顯。

（三）基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化為推進(jìn)項(xiàng)目黨建工作策劃奠定了基礎(chǔ)。在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，二航局黨委自2020年起，全面推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)和制度手冊(cè)，印發(fā)了328條評(píng)價(jià)指標(biāo)，使基層黨建工作行有方向、做有標(biāo)準(zhǔn)，極大地釋放了基層黨建基礎(chǔ)工作壓力，讓基層黨務(wù)工作者有更多精力、更多思路去推動(dòng)黨建工作深化、提升。同時(shí)，二航局黨委制定出臺(tái)黨支部委員考核評(píng)價(jià)辦法、分公司黨委按要求制定了支部委員考評(píng)實(shí)施細(xì)則，以全覆蓋考核評(píng)價(jià)推動(dòng)黨支部委員履職擔(dān)當(dāng)，讓支部書記“一個(gè)好漢三個(gè)幫”，支委會(huì)其他成員協(xié)同黨建工作意愿更加突出、擔(dān)當(dāng)意識(shí)更加強(qiáng)烈，基層黨組織能夠凝聚更多智慧、更多力量推動(dòng)黨建工作持續(xù)提質(zhì)增效升級(jí)。

主要做法

按照《中交二航局項(xiàng)目黨組織黨建工作策劃指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)策劃內(nèi)容，規(guī)范策劃程序，實(shí)施方案評(píng)審，加強(qiáng)過程控制，開展年度考核，做好閉合管理。

（一）規(guī)定+自選，動(dòng)態(tài)推進(jìn)黨建策劃工作。

在開展項(xiàng)目黨建策劃過程中，分公司黨委通過嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，不斷創(chuàng)新“自選動(dòng)作”豐富黨建策劃內(nèi)容?！耙?guī)定動(dòng)作”在“三會(huì)一課”、“主題黨日”等傳統(tǒng)工作載體中“舊瓶裝新酒”，策劃內(nèi)容根據(jù)年度上級(jí)黨委工作部署，結(jié)合項(xiàng)目黨建、生產(chǎn)經(jīng)營、員工隊(duì)伍建設(shè)、特色工作等實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，既夯實(shí)了項(xiàng)目黨建工作基礎(chǔ)，落實(shí)落地黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，也補(bǔ)齊了項(xiàng)目管理的短板，提升了項(xiàng)目黨建的工作實(shí)效。

“自選動(dòng)作”則體現(xiàn)了分公司黨建工作策劃“一項(xiàng)目一策劃”的差異化策劃模式。項(xiàng)目黨支部成立之初，分公司黨委工作部即提前介入，在會(huì)同項(xiàng)目黨支部深入分析項(xiàng)目背景、個(gè)性化特色基礎(chǔ)上，聚焦項(xiàng)目生產(chǎn)進(jìn)度、減虧治虧、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理等難點(diǎn)、痛點(diǎn)、亮點(diǎn)開展黨建策劃，使黨建策劃穿透到項(xiàng)目實(shí)施全過程，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目黨建策劃結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)管理階段性需求，適時(shí)策劃開展相關(guān)管理工作，以滿足生產(chǎn)建設(shè)、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目實(shí)際需要，讓總策劃、單項(xiàng)策劃在執(zhí)行中有效動(dòng)態(tài)實(shí)施，深度推動(dòng)了項(xiàng)目黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合，黨建工作策劃也成為檢驗(yàn)項(xiàng)目黨建工作成效的重要載體之一。如襄陽東西軸線項(xiàng)目在成立之初即將黨建策劃貫穿項(xiàng)目管理全過程，形成了《黨建工作策劃》《特色黨建策劃》等6大方面的黨建專項(xiàng)策劃方案，明確了黨支部“32335”的奮斗目標(biāo)，同時(shí)對(duì)黨建標(biāo)桿及黨員示范崗創(chuàng)建做了細(xì)致計(jì)劃，以特色黨建+技術(shù)創(chuàng)新模式，成立了內(nèi)河沉管隧道創(chuàng)新黨員示范崗，該項(xiàng)目首次在技術(shù)、裝備、材料等方面實(shí)現(xiàn)了沉管隧道建設(shè)的全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)黨員一面旗幟”、“一個(gè)支部一個(gè)堡壘”。

（二）群策+對(duì)標(biāo)，形成嚴(yán)謹(jǐn)策劃程序。

在對(duì)項(xiàng)目黨組織工作策劃的過程中，分公司黨委嚴(yán)格落實(shí)策劃工作流程，按照“項(xiàng)目黨支部形成策劃書初稿——分公司黨群職能部門評(píng)審反饋——項(xiàng)目黨支部修改完善——審批實(shí)施”全流程嚴(yán)格策劃程序，使項(xiàng)目黨建策劃書集思廣益，既體現(xiàn)了項(xiàng)目自身特點(diǎn)，又凝聚了各層級(jí)黨務(wù)工作者的經(jīng)驗(yàn)、智慧和格局。在實(shí)施評(píng)審的過程中，分公司黨委結(jié)合實(shí)際，有意識(shí)開展同類型項(xiàng)目對(duì)標(biāo)評(píng)審，如開展了湖南香

爐洲大橋、湖南暮坪大橋策劃評(píng)審，襄陽危橋改造、蘄春路網(wǎng)兩個(gè)EPC項(xiàng)目策劃評(píng)審等。通過對(duì)同類型項(xiàng)目開展對(duì)標(biāo)評(píng)審模式，為項(xiàng)目黨建工作搭建了交流溝通平臺(tái)，幫助項(xiàng)目黨支部吸取同類型項(xiàng)目特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)，精確分析項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)，助推了黨建策劃工作的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）巡查+考評(píng)，形成有效工作回路。

分公司黨委持續(xù)拉通基層黨建“黨建策劃——簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書——過程控制——閉合考評(píng)”全責(zé)任鏈條，將黨建工作策劃工作開展情況納入到項(xiàng)目年度考核中，成為項(xiàng)目黨支部工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；為確保黨建策劃工作落實(shí)落地，分公司黨委工作部不定期對(duì)黨建策劃工作進(jìn)行專項(xiàng)抽查，加大了日常檢查力度；或聯(lián)合監(jiān)督部將各基層項(xiàng)目黨建策劃工作落實(shí)情況納入專項(xiàng)督查，多維度多措施保障黨建策劃的落實(shí)有回響、標(biāo)準(zhǔn)不降低、質(zhì)效有提升，激發(fā)黨建工作全員化參與的工作熱情，形成了促進(jìn)黨建工作水平提質(zhì)增效的良性循環(huán)。