中交二航局三公司   陸 周    吳二明

【摘　要】本文主要闡述安全任務(wù)分配的重要性，文章的管理經(jīng)驗主要基于幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦石碼頭起步工程一期項目，該項目業(yè)主為法國力拓（Rio Tinto）集團，咨工為美國福陸(Fluor)咨詢公司。文中“安全”一詞，泛指工程建設(shè)中的職業(yè)健康、施工安全和環(huán)境保護。

【關(guān)鍵詞】STA    Take 5    安全任務(wù)分配

1 概述

 幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦石碼頭起步工程一期項目的業(yè)主（力拓）是全球三大礦業(yè)巨頭之一，其HSE管理體系及標(biāo)準相當(dāng)完善，有的標(biāo)準比國家（法國）標(biāo)準還高，因此本項目實行的是力拓集團內(nèi)部的安全標(biāo)準，力拓集團推行的是典型歐美國家的所使用的三級安全風(fēng)險預(yù)控手段，具體如下：

 第一級：Process Hazard Analysis （PHAs）,過程危險分析；

 第二級：Job Hazard Analysis（JSA）,工作危險分析；

 第三級：Safety Task Assignment(STA),安全任務(wù)分配；

 三級安全預(yù)控有利于施工現(xiàn)場對可能產(chǎn)生的危害進行預(yù)控預(yù)估，對施工生產(chǎn)危害控制有一定的提前性，從而在施工生產(chǎn)進行中可以順利地落實各類預(yù)控措施和管理手段，保證生產(chǎn)的順利進行。  

2 安全任務(wù)分配（STA）的定義

 STA是對一個工作任務(wù)進行風(fēng)險識別，并將本次工作任務(wù)的每個步驟和預(yù)控措施告知每一位參與的員工，檢查所有安全預(yù)控措施都到位后開始工作，確保能安全地完成本次工作。

 STA是歐美國家普遍采用的一種行之有效的安全預(yù)控措施，但在國內(nèi)施工企業(yè)中真正能做到每項任務(wù)開始前都做STA并從中取得安全預(yù)控效果的并不多。往往能在港臺連續(xù)劇里可以看到一組警員在會議室做每天的簡報或是在檢查馬上要出巡的警車、救火車等設(shè)備，這就是我們俗稱的“晨會”、“工前會”或是“工前檢查”，都是一個意思：工前進行任務(wù)安排、安全交底和預(yù)控措施的檢查。

 STA的主要內(nèi)容基于以下幾個要素：

Ø  Pre-task planning （工前計劃）

Ø  Hazard identification and correction （危險識別和糾正）

Ø  Supervisor and employee accountability （主管和員工的義務(wù)）

3相關(guān)人員的責(zé)任

1)   項目經(jīng)理/生產(chǎn)經(jīng)理：監(jiān)督和核實現(xiàn)場每天按要求完成各項任務(wù)的STA。

2)   現(xiàn)場主管：確保各項任務(wù)開始給涉及的員工進行安全任務(wù)分配，工作完成后將STA表格交至安全部。

3)   安全部門：對每天的SAT進行監(jiān)督和評估（現(xiàn)場和表格），確保STA的準確性和有效性，并對在STA中提到的問題進行統(tǒng)計、跟蹤、提出糾正措施。

4)   員工：按安全任務(wù)分配進行各項工作，遇到未在STA中提到的任務(wù)時需在第一時間告知現(xiàn)場主管，由現(xiàn)場主管完成新的STA后再開始工作。

4安全任務(wù)分配（STA）的步驟

1)   工前（主管進行安全任務(wù)分配）

Ø  進行簡短的工作回顧（昨天的工作或是類似的工作），回顧工作中的違章違規(guī)事件；

Ø  今天的任務(wù)是？

Ø  與此任務(wù)關(guān)聯(lián)的主要危險是？

Ø  不進行危險控制的結(jié)果是？

Ø  對所涉及危險的控制措施是？

Ø  本次任務(wù)使用的設(shè)備或工具是？

Ø  主管確保所有預(yù)控措施到位，所需使用的設(shè)備或工具安全可用；

Ø  主管確保所需的工作許可已按要求完成；

Ø  詢問員工有無問題/建議；

Ø  無疑問后讓所有員工在STA卡上簽字，并將STA張貼在顯眼處。

2)   工后（主管進行本次任務(wù)總結(jié)）

Ø  詢問有無人員受傷、意外事件或社區(qū)居民投訴？如果有需詳細記錄并向安全部報告；

Ø  工作區(qū)是否整潔無雜物？

Ø  詢問員工對今天的工作安排有無問題？

Ø  詢問員工有無好的提議或改善措施？

Ø  完成后交至安全部

5安全任務(wù)分配（STA）運用

 STA的主要過程就是識別風(fēng)險，控制風(fēng)險，將識別的風(fēng)險和控制措施告知每位涉及這個工作的員工，并確保所有預(yù)控措施到位，所需使用的設(shè)備或工具安全可用。

    一、下面就對辦公樓進行日常打掃來舉例說明一下STA的重要性，日常打掃主要包括以下幾個步驟：

a)   使用掃帚打掃辦公區(qū)的垃圾或塵土；

b)   使用清潔劑和消毒劑對辦公區(qū)進行清理和消毒；

c)   將辦公區(qū)收集的垃圾運至垃圾房。

 首先，針對以上幾個主要步驟主管首要確定這項工作中所涉及的安全問題，主要包括：化學(xué)品、設(shè)備檢查、文明施工、呼吸保護、有毒物體等。因在此項工作中會用到清潔劑和潔廁劑，因此在安全問題里有化學(xué)物品和有毒物體兩項；使用到任何工具都需進行工器具檢查；而文明施工涉及到每一項工作；呼吸保護是因為在打掃衛(wèi)生的時候有塵土，所以包括在內(nèi)。

 其次，主管需確定在此項任務(wù)中需使用到的個人防護用品：反光背心、護目鏡、鋼包頭安全鞋、皮手套、橡膠手套、安全帽、一般防塵口罩。有些同志會問在室內(nèi)做清潔工作為什么需要穿戴反光背心和護目鏡，其實這就是歐美標(biāo)準和國標(biāo)不同的地方，在歐美標(biāo)準中這兩樣個人防護用品是通用型防護用品，在做任何工作時都需佩戴這兩樣防護用品，只是執(zhí)行不同工作穿戴不同的防護眼鏡而已。

 然后，主管需識別此項任務(wù)潛在的風(fēng)險，包括使用的工具破損導(dǎo)致員工手部受傷，或因清理時灰塵使眼部受傷；清潔劑或消毒劑有誤食或意外進入眼睛的風(fēng)險；垃圾分類不清導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險等。

 對應(yīng)的安全預(yù)防措施包括：工前檢查所使用的所有工具，并按要求做好季度工器具檢查，張貼檢查標(biāo)簽；按要求佩戴好所有個人防護用品（PPE），特別是安全手套和防護眼鏡；清潔劑和消毒劑只允許存放在廠家提供的容器中，不許在飲用瓶中臨時存儲任何化學(xué)物品；只有已經(jīng)過化學(xué)物品MSDS（材料安全數(shù)據(jù)表）培訓(xùn)的員工才可以觸碰化學(xué)物品，進行工作時需佩戴好橡膠手套、防護鏡和防毒口罩，并告知工人洗眼器的具體位置；按要求將收集的垃圾進行分類儲存，特別是危險垃圾必須按不同的種類分類存放在指定區(qū)域。

 最后主管將以上信息告知所有員工并確保所有預(yù)控措施都就位后讓所有員工在STA上簽字并開始工作。

 工后主管需將所有員工召集在一起將在此項工作中發(fā)現(xiàn)的安全問題告知所有員工，并記錄員工所反應(yīng)的問題，最后主管簽字后提交給安全部門，安全部收集后將一天內(nèi)所有的STA提交給安全經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理簽字確認，管理層需對在STA中所提及的問題給予明確的解答并在今后的工作中監(jiān)督其落實情況。

 具體流程見附圖一。

    二、以本項目重點管控分項工作（碎石生產(chǎn)）為例，說明一下在STA中的幾個管控重點。

 碎石生產(chǎn)涉及裝料（大石塊）、運輸、喂料、碎石、倒料、等工作。在國外的業(yè)主和咨工眼里，這些都是高危作業(yè)，所以在開工前項目部專門編制了碎石生產(chǎn)安全操作程序，并編輯成三種語言（中、英、法），確保所有員工對碎石生產(chǎn)的每個流程和安全管控措施都了如指掌。

 碎石生產(chǎn)所涉及的安全危險類型有設(shè)備傷害、安全駕駛、機械傷害、高空作業(yè)、掛牌上鎖、環(huán)境污染等。

 涉及的主要管控點及措施有：

1)   設(shè)備傷害

設(shè)備主要指在碎石生產(chǎn)過程中所使用到的挖機、裝載機、自卸車等設(shè)備，在維修保養(yǎng)不及時、工前檢查不仔細的情況下導(dǎo)致設(shè)備故障，引起員工身體傷害。因此所有設(shè)備必須按要求進行定期維修保養(yǎng)，所有操作手工作前的第一件事就是檢查自己所使用的設(shè)備（Pre-start checklist），發(fā)現(xiàn)任何設(shè)備問題需第一時間告訴工長或主管，杜絕使用有問題的設(shè)備。

2)   安全駕駛

安全駕駛包括所有自卸車駕駛員和設(shè)備操作手，需按項目部的駕駛規(guī)定進行工作，特別是現(xiàn)場的限速要求、聽旗手指揮、系安全帶等要求。

3)   機械傷害

機械傷害主要是指碎石生產(chǎn)線設(shè)備對員工造成身體傷害，除固定的幾個工作人員可以在生產(chǎn)線工作的時候進行巡查工作，其他所有人員禁止進入碎石生產(chǎn)線區(qū)域；所有外露的皮帶機、電機需安裝防護網(wǎng)，損壞的需及時維修；生產(chǎn)線發(fā)生任何故障需執(zhí)行掛牌上鎖程序，任何情況下不允許開機維修。

4)   高空作業(yè)

碎石生產(chǎn)線維修保養(yǎng)時涉及高空作業(yè)時必須填寫高空作業(yè)許可，按要求穿戴全身式安全帶，并按要求系掛。

5)   掛牌上鎖

生產(chǎn)線日常保養(yǎng)和維修時都需執(zhí)行掛牌上鎖程序，該程序需對所有涉及人員進行工前培訓(xùn)。

6)   環(huán)境污染及聽力保護

碎石生產(chǎn)線的粉塵控制是環(huán)境保護的重點工作，需按要求對取石點（原料）、喂料口、皮帶機、振動篩、倒料點進行粉塵控制。特別是取石點需充分灑水，保證原料潮濕可控。另外需確保碎石生產(chǎn)線的防塵水箱水量充足，所有噴淋系統(tǒng)安全可用。所有生產(chǎn)線員工需佩戴專用粉塵口罩、及防塵安全眼鏡，并按要求進行定期維護或更換。

聽力保護也是碎石生產(chǎn)線的常規(guī)保護類型，所有生產(chǎn)線員工、操作手、挖機需佩戴防護耳塞，并定期更換。

 其實STA也是一個PACD循環(huán)的過程，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將安全風(fēng)險控制到最低。

6總 結(jié)

 STA是歐美國家通用的一種安全預(yù)控手段，我們初次涉及他們的HSE管理理念剛開始有些不習(xí)慣，有些人認為是在耽誤工作時間，但是等你真正能從中獲得啟發(fā)、好處時，你就會知道STA是能保證員工安全地完成每項工作的必要條件。

 自2012年5月開工以來，幾內(nèi)亞項目部通過不斷學(xué)習(xí)和積累國際先進工程管理公司經(jīng)驗和理念，克服自然環(huán)境惡劣、語言差異大，工期緊等困難，至今(2014.4.25)已實現(xiàn)安全生產(chǎn)920,174工時，并且繼續(xù)向著“零傷害、零死亡、零火災(zāi)、零機損、零環(huán)境污染”的管理目標(biāo)前進。

 安全任務(wù)分配是針對每項工作任務(wù)最重要的一種安全預(yù)控手段，只要主管按要求認真思考用心去做每個工作的安全任務(wù)分配表，我相信所有的安全隱患都能消除。STA的主要目的就是讓主管停下來想一下如果這樣做會發(fā)生什么？希望本文能讓所有主管或工長都能抽出10分鐘停下來思考一下。

參考文獻：

[1]王洪德  安全管理與安全評價，清華大學(xué)出版社 2010年5月

[2]林柏泉  安全學(xué)原理     徐州：中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2004

[3]Fluor PRE-TASK PLANNING/RISK ANALYSIS (Practice 000.653.1304)

作者：

陸  周   1979年12月  幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦石碼頭起步工程一期項目安全經(jīng)理     Email Luzhou1210@163.com       (00224)620660386

曾任三公司西貢碼頭項目工程部長     三公司菲律賓馬利萬斯電站碼頭副總工

吳二明   1971年6月   三公司安監(jiān)部主任    Email checwu@126.com