進入“十三五”以來，面對我國經(jīng)濟進入中高速增長和國有企業(yè)深化改革的新常態(tài)，二航局結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展方向，明確提出了在中國交建“全面建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的進程中走在前列，成為核心競爭力強、特色鮮明的主力子公司，這意味著在新一輪改革大潮中我們要敢于擔(dān)責(zé)、主動轉(zhuǎn)型、加快升級，做“五商中交”的先行者、開拓者和領(lǐng)先者。貫徹落實“五商中交”和公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)發(fā)展品質(zhì)，必須牢固樹立“價值創(chuàng)造者為本”的理念，讓機會和資源向價值創(chuàng)造者傾斜，提升價值創(chuàng)造能力，激發(fā)價值創(chuàng)造活力，統(tǒng)籌利用好內(nèi)外部資源，努力邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，推動價值鏈增值，實現(xiàn)公司在“十三五”時期的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

一、凝聚共識，深刻理解價值創(chuàng)造的內(nèi)涵。

   今年年初公司工作會上提出“以提高企業(yè)價值創(chuàng)造能力”為中心，就是在大幅增長經(jīng)濟總量的同時，堅持效益、規(guī)模動態(tài)均衡發(fā)展，就是追求有效益的規(guī)模和有規(guī)模的效益，就是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和工作方式，用調(diào)結(jié)構(gòu)的思路謀發(fā)展，在持續(xù)發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

   ——堅持質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展至少有三層含義。一是企業(yè)要走有質(zhì)量的“效益兼顧規(guī)模”發(fā)展道路，增強盈利能力，提升綜合實力；二是產(chǎn)品質(zhì)量要過硬，要做精品工程、良心工程、品牌工程，增強企業(yè)的核心競爭力；三是員工要過上幸福、體面的生活，穩(wěn)步提升工作生活質(zhì)量，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

   ——把質(zhì)量和效益放在中心位置，并不意味著放棄對規(guī)模的追求。發(fā)展是硬道理，近幾年公司的穩(wěn)健發(fā)展離不開規(guī)模的支撐，每年保證足夠的訂單量和營業(yè)額，這樣才能騎驢找馬，促進良性循環(huán)；公司要保持一定的發(fā)展規(guī)模，保持增長速度高于行業(yè)內(nèi)、集團內(nèi)平均水平以上的增長，力爭各項業(yè)務(wù)穩(wěn)居集團第一梯隊，這有利于公司在集團深化改革的進程中占據(jù)有利位置，有利于在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，有利于增強在本行業(yè)中的話語權(quán)。

   ——搶抓機遇，利用良好的品牌效應(yīng)拓展市場。中央提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，并堅定不移地推進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先四大板塊發(fā)展，更多新的需求增長點和區(qū)域增長帶，將為企業(yè)發(fā)展提供新的機遇。“十三五”期間公司要搶抓機遇、加快發(fā)展，大力實施“轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)商、轉(zhuǎn)產(chǎn)”策略，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，“橋品牌”向鐵路和海外領(lǐng)域擴展，鞏固提高“傳統(tǒng)水工品牌”，強化“鐵路建設(shè)品牌”，深耕“地鐵盾構(gòu)品牌”，打造橋梁維護、房建、鋼結(jié)構(gòu)、新材料等新品牌，進一步擴大市場份額，為管理提升和價值創(chuàng)造提供一個穩(wěn)定的環(huán)境。

二、強化管控，著力提升價值創(chuàng)造的能力。

   今后一段時期，公司要從管理的集約化、精細化出發(fā)，增強管理要素的活力、控制力和影響力，努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈條、管理環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造。

   ——強化運營管控，推動精益運營和協(xié)同發(fā)展。一是加強適應(yīng)性組織建設(shè)，明晰公司總部、分子公司和項目部三級組織的管理體系，以及事業(yè)部、區(qū)經(jīng)公司和分子公司三級營銷的發(fā)展體系，梳理完善相關(guān)流程和制度，厘清一系列基于戰(zhàn)略和運營控制的集分權(quán)關(guān)系和管理邊界。二是推進分子公司專業(yè)化發(fā)展，明確分子公司產(chǎn)品定位和區(qū)域劃分，強化戰(zhàn)略協(xié)同和專業(yè)貢獻度考核，通過分子公司專業(yè)化聚焦，構(gòu)建差異化發(fā)展體系。三是強化核心資源管控，深入推進集采體系建設(shè)；采取多種形式和路徑打造強有力的分包鏈，建立分包商評級和信息公開制度，專業(yè)配套體系嘗試混合所有制改革；持續(xù)完善財務(wù)共享模式，推進會計核算和管理增值服務(wù)。

   ——突出價值營銷，加強商業(yè)模式和營銷管理創(chuàng)新。首先，立足于工程承包商，拓展傳統(tǒng)市場，突出橋梁和地鐵盾構(gòu)品牌，努力提升拳頭產(chǎn)品的市場份額；依托產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以優(yōu)勢業(yè)務(wù)為主軸，實施一體化戰(zhàn)略，探索建立設(shè)計-施工企業(yè)合作聯(lián)盟，加速培育EPC模式的運作和創(chuàng)新能力。其次，發(fā)力于投資開發(fā)商，靈活采用戰(zhàn)略并購、投融資等多種方式，大力開發(fā)市政環(huán)保、城市管廊、水利水電、機場等新型業(yè)務(wù)，加快拓展PPP新領(lǐng)域；積極申報市政工程總承包特級資質(zhì)和新型業(yè)務(wù)的專業(yè)承包資質(zhì)，努力獲取新市場的準(zhǔn)入證。再次，精耕于資產(chǎn)（資本）運營商，不斷優(yōu)化投融資業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，累積長期、穩(wěn)定、高回報的資產(chǎn)，積極向資產(chǎn)運營管理轉(zhuǎn)型，跟上“五商中交”2.0版——由投資商向資產(chǎn)（資本）運營商升級的步伐。

   ——狠抓降本增效，促進利潤水平和盈利能力的提高。進一步強化公司財務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理，在持續(xù)推進資金集中的基礎(chǔ)上，進一步提高全面預(yù)算管理的精細度和執(zhí)行剛性，加強項目成本控制，降低企業(yè)管理費用，合理控制存貨規(guī)模，繼續(xù)推動“虧損治理”工作，提高項目二次經(jīng)營效果；進一步加強財稅謀劃，改善資本債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本，合理控制投資規(guī)模，有效防范財務(wù)風(fēng)險，不斷提升資源使用效率和資本運行效率；進一步優(yōu)化盈利模式，促進“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)效、全價值鏈增值”，挖掘傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的盈利潛力，提升新興業(yè)務(wù)的利潤空間，積極培育新的經(jīng)濟增長點，切實提高企業(yè)的利潤水平和持久盈利能力。

   三、深化改革，全面激發(fā)價值創(chuàng)造的活力。

   當(dāng)前，公司全面深化改革的重點是在優(yōu)化總部職能和崗位設(shè)置、完善考核激勵機制、加強干部隊伍建設(shè)上謀求突破，要以問題為導(dǎo)向，理順體制、活化機制，充分釋放改革紅利來激發(fā)價值創(chuàng)造活力。

   ——優(yōu)化總部職能和崗位設(shè)置。參照中交集團建設(shè)世界一流總部的要求，系統(tǒng)梳理公司總部現(xiàn)有功能定位和職能職責(zé)，分析現(xiàn)有職能設(shè)計與集中管控模式的適應(yīng)性及合理性；進一步優(yōu)化職能部門、事業(yè)部的功能定位，進一步明確職能職責(zé)和管理界面；完善總部員工崗位編制和職責(zé)，定編、定崗、定員，科學(xué)控制總部人員數(shù)量和質(zhì)量；堅持控放結(jié)合，做好控和放的平衡，精簡審批流程，做到該放的權(quán)放開、該管的事管好。

   ——完善考核激勵機制。各經(jīng)營單位圍繞價值創(chuàng)造，堅持效益優(yōu)先，在注重企業(yè)規(guī)模的同時，更強調(diào)效益、效率和責(zé)任，考核指標(biāo)體系更多關(guān)注企業(yè)占用資產(chǎn)的回報能力，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量和效益，加大對總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率和EVA等指標(biāo)的引導(dǎo)力度，促使企業(yè)穩(wěn)中求進，在注重規(guī)模發(fā)展的同時，兼顧效益和長遠。同時要進一步完善與業(yè)績考核相應(yīng)的薪酬政策，形成合理的利益分配機制，充分體現(xiàn)向海外項目傾斜、向艱苦地區(qū)傾斜、向價值創(chuàng)造者傾斜的政策導(dǎo)向。

   ——加強干部隊伍建設(shè)。以價值創(chuàng)造為核心，突出績效導(dǎo)向，建立可量化的個人績效檔案，探索項目經(jīng)理分級管理的可復(fù)制性；嚴(yán)格執(zhí)行《中交二航局中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》和《中交二航局關(guān)于嚴(yán)格落實組織人事工作若干管理制度的規(guī)定》，深化公司干部人事制度改革，在企業(yè)內(nèi)部營造忠誠企業(yè)、忠誠職業(yè)、忠誠崗位的價值導(dǎo)向，營造學(xué)本領(lǐng)、比貢獻、講奉獻的價值導(dǎo)向，營造企興我榮、企衰我恥、業(yè)績論英雄的價值導(dǎo)向，打造一支“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

   四、突出重點，瞄準(zhǔn)價值創(chuàng)造的著力點。

   “十三五”期間，公司以價值創(chuàng)造理念為指引，依靠創(chuàng)新來驅(qū)動企業(yè)發(fā)展有三個關(guān)鍵詞：產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)信結(jié)合和技術(shù)引領(lǐng)，我們要找準(zhǔn)著力點狠下工夫：

   ——合理運用杠桿，推進產(chǎn)融結(jié)合。公司轉(zhuǎn)型升級的一項重要任務(wù)就是增強資本運作能力，國家現(xiàn)階段大力倡導(dǎo)的PPP項目是企業(yè)參與資本運營的重要契機，要通過整合政府、銀行、基金等社會資源，界定好自己的身份，找準(zhǔn)自身的定位，提高在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語權(quán)，提升企業(yè)盈利能力。同時，企業(yè)與資本的產(chǎn)融結(jié)合不僅僅是增加授信或是從銀行借到低息貸款，形成簡單的債權(quán)關(guān)系，而是要合理制定好交易規(guī)則，變債權(quán)為股權(quán)，降低債務(wù)風(fēng)險。公司的資本運作意識和靈活操作手段至關(guān)重要，對于資金籌劃的思路要更加開闊，充分運用社會上分包商、供應(yīng)商的資源共同完成項目，把資金周轉(zhuǎn)效率發(fā)揮到更高水平。公司要強化金融管理創(chuàng)新能力，相關(guān)人員應(yīng)積極研究，如何從傳統(tǒng)的融資模式中跳出來，合理利用各類杠桿，想方設(shè)法降低資金占用成本，切實發(fā)揮好國有資產(chǎn)保值增值的功能。

   ——重塑管理流程，加快產(chǎn)信結(jié)合。公司要以“信息化引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化促進信息化”的理念推動財務(wù)業(yè)務(wù)一體化信息平臺建設(shè)，把產(chǎn)信結(jié)合作為管理提升的一件大事來抓。要充分考慮公司集中管控的需求，著眼于未來的經(jīng)營戰(zhàn)略和信息化管理方向，在現(xiàn)有管理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建適應(yīng)新形勢下企業(yè)法人治理的管理體系、流程；認真梳理當(dāng)前企業(yè)管理中存在的不足和漏洞，著力解決公司總部集中管控的系統(tǒng)性與分子公司個性化需求不同的問題，解決業(yè)務(wù)板塊之間數(shù)據(jù)兼容性的問題，解決企業(yè)新業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)管理模式之間配置偏差的問題；集中精力啃“硬骨頭”，想方設(shè)法突破系統(tǒng)對接的中梗阻，推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的共享增值，打造企業(yè)運營管理和項目管控的大數(shù)據(jù)庫。公司一定要在集團推進信息化建設(shè)進程中走在前列，力爭“十三五”末在產(chǎn)信結(jié)合上結(jié)出碩果。

   ——加強自主創(chuàng)新，凸顯技術(shù)引領(lǐng)。隨著市場形勢發(fā)生的巨大變化，公司的技術(shù)研發(fā)工作不能囿于傳統(tǒng)領(lǐng)域和原有方式方法，要契合公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，立足行業(yè)發(fā)展趨勢，把眼光放到空間更大、更重要的新技術(shù)、新方法、新手段的研發(fā)和創(chuàng)新上，組織精干人員，集中主要精力，形成以博士、技術(shù)研發(fā)骨干為核心的技術(shù)創(chuàng)新團隊，充分利用好已有的技術(shù)創(chuàng)新平臺，全力以赴投入到盾構(gòu)施工、地下綜合管廊、海綿城市、裝配式建筑、海洋工程、BIM等新技術(shù)研發(fā)中，實現(xiàn)以技術(shù)創(chuàng)新推動市場、開拓市場、引領(lǐng)市場。同時，要繼續(xù)加大研發(fā)投入，建立完善與科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、專利使用配套的激勵機制，通過自主創(chuàng)新培育發(fā)展新動力；積極謀劃補齊設(shè)計短板，嘗試收購具備相關(guān)市政工程甲級設(shè)計資質(zhì)能力的設(shè)計單位，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，塑造更多先發(fā)優(yōu)勢來引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

展望“十三五”，經(jīng)濟發(fā)展和國企改革兩個新常態(tài)為企業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)?！拔┢淦D難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成”。站在新的歷史起點，我們肩負著實現(xiàn)“百年二航”夢的偉大使命，讓我們把“提高價值創(chuàng)造能力”作為一種理念、一種標(biāo)準(zhǔn)、一種文化、一種境界，銳意進取，砥礪前行，共同譜寫二航局改革發(fā)展的時代新篇！