《管子·牧民》中有語曰:“倉廩實則知禮節(jié),衣食足則知榮辱”,這句話的意思是說百姓的糧倉充足,豐衣足食,才能顧及到禮儀,重視榮譽和恥辱。這句話指出了個人基本物質需求的滿足在個人全面發(fā)展中的基礎性作用。這句話所蘊含的道理在現(xiàn)代社會仍然適用,對于生活在現(xiàn)代國家的公民而言,只有社會經濟權利得以實現(xiàn),其他公民權利的實現(xiàn)方有保障。我國憲法第二章對公民的“社會經濟權利”做了大量的規(guī)定。
一、社會經濟權利包含哪些內容
社會經濟權利由一系列子權利構成,我國憲法對此主要作出了以下規(guī)定:
(一)財產權
公民的財產權被規(guī)定在我國《憲法》第十三條中?!稇椃ā返谑龡l規(guī)定:“公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產權和繼承權。國家為了公共利益需要,可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償?!惫裣碛兴接胸敭a權意味著公民通過勞動或其他合法方式取得的財產,不受他人侵犯。但公民的財產權可以因公共利益,依照法律規(guī)定而受到限制,對此公民有權得到相應的補償。財產是一個人安身立命的基礎,保護財產權是經濟繁榮的前提。
(二)勞動權與休息權
勞動權和休息權分別被規(guī)定在我國憲法第四十二條與第四十三條中。勞動權與休息權主要包括以下內容:自由選擇職業(yè)、選擇工作地點而不受侵害的權利;要求國家規(guī)定最低工資標準、限制最長工作時間、規(guī)定最低勞動條件的權利;要求國家發(fā)展休息和休養(yǎng)設施的權利;接受勞動技能培訓的權利;在失業(yè)情況下獲得國家援助的權利。
(三)退休人員獲得生活保障的權利
憲法第四十四條規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障?!睂ν诵萑藛T實施社會保障,這是保障退休人員生活水平和提高生活質量的重要舉措,同時也是完善我國社會保障體系的重要內容。
(四)獲得物質幫助的權利
獲得物質幫助的權利被規(guī)定在憲法第四十五條中。同時,憲法第十四條也規(guī)定了國家發(fā)展社會保障制度的義務。獲得國家物質幫助的權利主體為年老、疾病以及喪失勞動能力的人,權利內容主要包括:免于饑餓的權利,住房權及基本醫(yī)療保障權。
(五)受教育權
憲法第四十六條規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。”公民受教育權主要包含以下三個方面的內容:一是學習的權利;二是接受無償?shù)牧x務教育的權利,即在義務教育階段實行教育無償化;三是教育機會的平等,即每個人都有根據(jù)自己的適格條件接受相應教育的機會。
二、為何說社會經濟權利是實現(xiàn)公民權利的有力保障
(一)社會經濟權利的實現(xiàn)是公民獲得自由與獨立的基礎
個人自由和獨立不能脫離經濟上的保障而存在,一個人只有在滿足基本的物質生活需求的基礎上才能進行其他活動。財產權所保障的創(chuàng)造財富的自由是人們取得進一步發(fā)展的前提。如果一個人無法得到最基本的生活保障,則他的發(fā)展將會受到一定的限制。社會經濟權利的實現(xiàn)是公民獲得人格自由與人格獨立的基礎。
(二)社會經濟權利的實現(xiàn)是實現(xiàn)公民權利的前提條件
公民在經濟生活和社會生活領域的生活狀況,會影響到人身自由和政治權利的實現(xiàn)水平。社會經濟權利的實現(xiàn)促使公民更加積極地參與國家政治生活。個人的社會化需要以客觀物質基礎為前提,在實現(xiàn)社會經濟權利的基礎上,公民往往對國家事務和社會事務的關注度也更高。
社會經濟權利的實現(xiàn)是實現(xiàn)公民權利的前提。著名的馬斯洛需求層次理論指出,人的需求從低到高依次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實現(xiàn)需求。社會經濟權利作為公民最低生活水平的保障,是對公民生理需求這一最低需求的滿足。只有公民的生理需求得到了滿足,才有動力去追求更高層次的需要,才可能追求并實現(xiàn)其他權利。
(三)社會經濟權利的實現(xiàn)為公民權利的實現(xiàn)提供各方面保障
某些公民權利的實現(xiàn)是需要一定條件的,社會經濟權利的實現(xiàn)則為公民權利的實現(xiàn)提供了各方面的保障。
公民勞動權與財產權的實現(xiàn),使得公民可以依法通過自己的勞動獲得報酬,且所獲得的財產不受非法剝奪。財產的安定狀態(tài)為公民實現(xiàn)其他公民權利提供了經濟方面的保障。公民受教育權的實現(xiàn)使公民知識水平和能力素質得以提升,為公民其他權利的實現(xiàn)提供了智力支持與保障。公民休息權的實現(xiàn)則為公民其他權利的實現(xiàn)提供了時間保障與精力保障。
憲法對公民的社會經濟權利做了較為詳細的規(guī)定,為公民在社會中保護自我權益、實現(xiàn)自我價值保駕護航。