《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)?！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章要求，既弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗，對黨支部工作作出全面規(guī)范，是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。
《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》解讀（下文簡稱《條例》）。圍繞這個主題，談兩大方面的問題：第一，《條例》制定和實施的重要意義；第二，對《條例》的重點內(nèi)容作梳理、分析、解讀。
一、制定和實施《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的重大意義
2018年10月28日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。這部關(guān)于黨支部建設(shè)的法規(guī)，條例自發(fā)布之日起施行。
《條例》制定的背景和過程
重視和加強黨支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征?！稐l例》是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強新時代黨支部建設(shè)的重要制度成果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得了明顯成效。推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，要求各級黨組織必須認真貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。
按照黨中央有關(guān)部署，2016年7月，開展黨支部制度建設(shè)專題研究。《條例》的制定是一個深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的過程，先后形成230多萬字的理論歷史研究資料和40個課題研究報告，到151個黨支部蹲點調(diào)研，訪談861名黨支部書記，發(fā)放調(diào)查問卷3萬份，并開展專家研討。《條例》初稿形成后，廣泛征求31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及中央部門單位的意見。2018年8月以來，《條例》稿先后報經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會會議審議修改。9月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》稿。10月28日，中央印發(fā)《條例》。
《條例》制定工作主要遵循什么原則？
在《條例》制定工作中，主要遵循以下原則：一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，認真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”等一系列新精神新要求。二是以黨章為根本遵循，突出黨支部主體作用，著眼提升組織力，強化政治功能，明確黨支部的職責(zé)任務(wù)。三是堅持問題導(dǎo)向和求解思維，針對黨支部建設(shè)在功能定位、組織設(shè)置、工作運行等方面存在的突出問題，從制度建設(shè)層面補齊短板、形成規(guī)范。四是體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，傳承我們黨在革命、建設(shè)和改革歷程中積累的黨支部建設(shè)寶貴經(jīng)驗，總結(jié)提煉黨的十八大以來抓基層打基礎(chǔ)強支部的成功經(jīng)驗，固化為法規(guī)制度。五是貼近基層實際操作需要，既回應(yīng)不同領(lǐng)域黨支部特點，又力求規(guī)定明確、簡便可行。
《條例》制定有什么重要意義？
《條例》是我們黨的歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。這部條例兼具組織法和職能法的性質(zhì)。組織法類的法規(guī)主要是規(guī)定特定組織的構(gòu)成、結(jié)構(gòu)等。職能法，主要是規(guī)定組織發(fā)揮的作用、承擔(dān)的任務(wù)等?！稐l例》兼具了這兩個方面的內(nèi)容。這部條例，由于是第一部，而且黨支部建設(shè)需要在黨的建設(shè)實踐中特別是在全面從嚴(yán)治黨的實踐中加以貫徹、執(zhí)行、探索并不斷總結(jié)經(jīng)驗，所以新制定的《條例》具有試行的作用和特點。
《條例》是關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，構(gòu)成了新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。基本遵循是直接依據(jù)。黨支部的建設(shè)，首要依據(jù)是黨章，黨章的規(guī)定是具有方向性、原則性、一般性。那么，支部工作具體的操作方法、步驟、職能就在《條例》中明確了。所以，《條例》是黨支部建設(shè)的基本遵循、直接依據(jù)。
《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，都具有極為重要的意義。
為什么要強調(diào)“全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能”這一點？因為我們知道有一句話非常形象，那就是“火車跑得快，全憑車頭帶”，黨支部就是這個“火車頭”。所以，要通過貫徹執(zhí)行《條例》，全面提升黨支部的組織力，強化黨支部的政治功能，就是真正發(fā)揮好“火車頭”的拉動、引導(dǎo)、帶頭作用。這樣才能鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
《條例》的重要意義、重要作用和重要特點，我們主要從下面這幾個方面來認識和把握。
1.《條例》的制定和實施是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大舉措。這里，我們的重點是“向縱深發(fā)展”。黨支部是黨組織的基礎(chǔ)和根基?！叭f丈高樓平地起”，必須要有堅實的地基。而黨支部建設(shè)就像是夯實地基，屬于基礎(chǔ)性建設(shè)。為什么？因為在黨的組織體系中，支部是最基本最基礎(chǔ)的單元。所以支部建設(shè)是整個組織體系的基礎(chǔ)性建設(shè)、根本性建設(shè)。
黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而中國共產(chǎn)黨有黨員 8944.7萬名，基層組織451.8萬個，其中黨支部是402.1萬個（根據(jù)《2016年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》統(tǒng)計）。每一個黨員都要在一個支部中生活。所以，黨支部廣泛分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各部門，就構(gòu)成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基。中國共產(chǎn)黨正是因為有這樣一個宏大的堅固的“地基”，才獲得了巨大組織優(yōu)勢。為什么？因為能夠全覆蓋。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的支部建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨中對黨支部建設(shè)特別是支部工作的深入推進提出了一系列新思想、新要求、新思路。習(xí)近平總書記突出強調(diào)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。從2012年黨的十八大以來，已經(jīng)六年了，從黨的建設(shè)的歷程來看，這六年是全面從嚴(yán)治黨的一大步。支部處于基層，發(fā)揮著支撐托底的作用，所以全面從嚴(yán)治黨就必須抓基層。抓基層怎么抓？就是抓支部建設(shè)，這是抓基層的抓手。而且這個態(tài)勢已經(jīng)開始形成，并取得了明顯的成效。
新時代，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，必須貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。
2.《條例》的頒布實施是黨支部在基層工作中發(fā)揮主角作用的重要保障。在基層工作中，黨支部扮演著主角的角色?！稐l例》以黨章為根本遵循，著眼提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，要強化黨支部擔(dān)負的直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。這些職責(zé)發(fā)揮好了，黨支部在基層工作中的主角作用就能夠體現(xiàn)出來了，就能夠發(fā)揮出來了?！稐l例》也是著眼于此提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù)。因為黨的400多萬個支部分屬在不同的領(lǐng)域中，工作的對象、任務(wù)、環(huán)境多多少少都有差異。所以，《條例》首先明確了黨支部的基本任務(wù)，同時考慮到不同的支部的工作對象、環(huán)境、任務(wù)不一樣，根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部的情況明確了各個領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù)，而這些重點任務(wù)在支部之間是有區(qū)別的，這是實事求是。為什么？因為環(huán)境不同、工作對象不同。
《條例》分了10個領(lǐng)域，提出了各領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù)，為黨支部唱好主角提供了制度依據(jù)、明確了工作標(biāo)準(zhǔn)。我在哪個行業(yè)，我的基本任務(wù)是什么，我所在行業(yè)的特定任務(wù)又是什么，這些都是需要明確的。各領(lǐng)域黨支部都要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺踐行黨的宗旨和群眾路線，認真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮作用，把黨員組織起來，把群眾動員起來，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，真正成為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。什么叫戰(zhàn)斗堡壘？就是要把主角作用發(fā)揮好。這是《條例》的一個重要特點。
二、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的主要內(nèi)容
《條例》共有8章、37條、7300多字，內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面。一是明確了黨支部的功能定位，規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，并提出黨支部工作必須遵循的原則。二是規(guī)范了黨支部的設(shè)置，明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序，對結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。三是提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù)，強調(diào)村和社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項工作。四是完善了黨支部的工作機制，對黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職責(zé)和運行方式等作出規(guī)范。五是規(guī)定了黨支部組織生活，對“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等細化內(nèi)容和程序。六是強調(diào)了加強黨支部委員會建設(shè)，規(guī)范黨支部委員會組成、任期和選舉，提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。七是壓實了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任，明確為黨支部開展工作給予經(jīng)費保障，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見等。
在這個部分，我們緊緊圍繞《條例》的重點內(nèi)容作梳理分析?！稐l例》有八章，實際上重點內(nèi)容是七個方面，也就是前七章。我們來看這七個方面的內(nèi)容。
（一）明確了黨支部的功能定位和工作原則
1.《條例》第一章也就是總則。《條例》第一條：為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。
這是關(guān)于立法的動因、動機。首先是黨章的要求，要落實黨章。在《中國共產(chǎn)黨黨章》中關(guān)于黨支部建設(shè)的要求都是原則性的，至于具體的工作操作、程序要通過《條例》來體現(xiàn)，這是細化、具體化。
2.明確黨支部的功能定位。《條例》第二條：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。
這一條言簡意賅地明確了黨支部的功能定位。黨開展工作依托的最基本的組織單元就是黨支部。所以，從這個意義上說，沒有黨支部，黨開展工作的依托就會薄弱甚至喪失。黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。為什么要形容為“戰(zhàn)斗堡壘”呢？因為黨組織承擔(dān)著重大的政治任務(wù)。黨的十九大明確了中國共產(chǎn)黨在新時代的歷史使命是四個方面，這就是：進行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想。我們不說別的，單從偉大斗爭來看，要進行偉大斗爭，要克服中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興道路上的重重障礙、種種挑戰(zhàn)，就要有旺盛的、堅固的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是黨的全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。前面講，黨支部是黨組織開展工作的基本單元，也就是基本細胞。如果細胞不活躍，細胞沒有生機，甚至細胞不發(fā)揮作用，那么這個肌體還能發(fā)揮作用嗎？此外，黨組織還對黨員擔(dān)負著教育、管理、監(jiān)督三個職責(zé)，對群眾還擔(dān)負著組織、宣傳、凝聚、宣傳四個職責(zé)。
3.提出黨支部工作必須遵循的原則。第三條是黨支部工作必須遵循的原則。原則是黨的建設(shè)的基本規(guī)律的總結(jié)。中國共產(chǎn)黨在近百年的歷史中在黨的建設(shè)、黨支部建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。這些豐富的經(jīng)驗反映的就是客觀規(guī)律。《條例》把關(guān)于黨支部建設(shè)的重要經(jīng)驗、重要規(guī)律總結(jié)為五個原則。我們在支部工作中要遵循這些原則，按照這些原則辦事，保障我們能夠按照黨的建設(shè)的基本規(guī)律、客觀規(guī)律辦事。
這五個原則，第一個是指導(dǎo)思想，即：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強思想理論武裝，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進性和純潔性。 指導(dǎo)思想直接決定黨的建設(shè)的先進性、純潔性能不能實現(xiàn)。
第二，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，旗幟鮮明講政治，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大根據(jù)新時代黨的建設(shè)的現(xiàn)實狀況、面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)，提出了一個總體要求，明確了八項重點任務(wù)，其中第一項重點任務(wù)就是把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是黨十九大對全黨提的要求，具體落實到支部，支部的首要任務(wù)也是要把黨的政治建設(shè)擺在首位。而《條例》對政治建設(shè)具體內(nèi)容也講得很清楚，就是牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”。“四個服從”是《中國共產(chǎn)黨黨章》第十條第一款的內(nèi)容，也就是：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這些內(nèi)容屬于政治建設(shè)方面的工作。旗幟鮮明講政治，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是“兩個堅決維護”。
第三，堅持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。堅持踐行黨的宗旨和群眾路線，這是我們黨支部建設(shè)的重要成功經(jīng)驗。在過去的近100年時間里，我們黨全心全意為人民服務(wù)，黨支部工作是一條重要的組織途徑。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記講得很清楚，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,具體到黨支部更是體現(xiàn)為群眾路線、群眾觀點，即：組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。這就是要真正扮演好“車頭”的角色。
第四個原則是組織建設(shè)原則，即：堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高解決自身問題的能力，增強生機活力。中國共產(chǎn)黨的組織原則是民主集中，黨支部運行開展工作就是要堅持民主集中制。尊重黨員主體地位，怎么尊重？這講的是支部工作要群策群力，真正調(diào)動發(fā)揮黨員的積極性，積極性發(fā)揮出來了，主體地位就體現(xiàn)出來了。同時，還要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高解決自身問題的能力，增強生機和活力。
最后一項原則是，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。我們知道，黨支部既然是基礎(chǔ)單元，是最基本的組成單位，黨的路線方針政策和決策部署貫徹到基層，必須通過支部發(fā)揮作用，最終落實到支部所在的行業(yè)、部門、社區(qū)、單位、集體。
這五大原則實際上講的是黨支部建設(shè)的五大規(guī)律。進入新時代，我們在面臨新環(huán)境、新條件下，這個規(guī)律的重要性就更加凸顯了。所以，《條例》明確我們要遵循這五大原則來辦事，來開展工作。
（二） 規(guī)范了黨支部的設(shè)置
《條例》在第二章重點講了兩個方面：第一，規(guī)定了黨組織設(shè)置的一般情況；第二，明確規(guī)定黨支部的設(shè)置要創(chuàng)新。通過第二章，我們知道一般規(guī)則是什么，以及對一般規(guī)則做一點探索和創(chuàng)新，或者對一般規(guī)則進行整合。
1.明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序。《條例》第四條：黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域為主，以單獨組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。
第一句話講了兩層意思。第一層，黨支部的設(shè)置以什么為依據(jù)、在什么范圍內(nèi)設(shè)立？一般以單位、區(qū)域為主。第二層，以單獨組建為主要方式。單獨組建是什么意思？每個黨支部，從組織構(gòu)成上都是一個獨立的組織。比如說，這個支部10個人，那個支部10個人，但兩個支部之間有5個人是重疊的，這樣能行嗎？不行，這就不叫單獨組建。單獨組建，最終落實下來就是每個黨員只在一個支部中生活，不存在交叉、重疊。為什么要講這一點？國外有這個情況。國外有的政黨的基層設(shè)置是可以重疊的，張三是這個支部的，也是那個支部的，沒準(zhǔn)還是第三個支部的。但是，這種情況在中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)是不行的。
企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。這里講的農(nóng)村、社區(qū)都屬于區(qū)域，而企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、科研院所、社會組織、人民解放軍都是單位，都是組織里面的。凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。“應(yīng)當(dāng)”是什么意思？在法律法規(guī)里，“應(yīng)當(dāng)”就是必須。“3人以上”，包不包括3人？是包括的。實際上，這句話告訴我們，一個支部的黨員人數(shù)最少是三人。那最多呢？黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。這就是黨支部設(shè)置的第一個重點內(nèi)容。
2.對結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。這條主要講的是結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋。為什么在黨支部設(shè)置形式上要創(chuàng)新呢？這個背景我們大家都很清楚，因為在過去的幾十年間，我們的生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式、人員流動都發(fā)生了翻天覆地的大變化。例如，人員流動會引發(fā)黨員流動。黨員流動以后，流動黨員是按照地域管，還是按照單位管？可能就會發(fā)生兩邊都管不著的問題。支部設(shè)置怎么適應(yīng)發(fā)展變化的新環(huán)境呢？第五條規(guī)定了四種情況，這四種情況都是這些年的創(chuàng)新。
第一種情況，規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。過去農(nóng)民一般按照區(qū)域設(shè)置黨支部，現(xiàn)在大規(guī)模的跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，因為它跨區(qū)域，比如從河北到山東、從山東到北京了，你說他算哪個區(qū)域的？嚴(yán)格地說還是算村里的，但因為新的生產(chǎn)方式要求他在外面工作，所以說這就屬于跨區(qū)域。專業(yè)市場、商務(wù)街區(qū)、商務(wù)樓宇，外來流動人口多，你的戶籍可以不在這里，但黨員組織關(guān)系不能沒有依托。否則的話，黨的基層工作就會出現(xiàn)空白。所以，符合條件的應(yīng)當(dāng)成立黨支部。像北京，這些年來最有特色的黨建工作之一就是樓宇黨建。
第二種情況，正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。聯(lián)合黨支部是一個新概念。為什么聯(lián)合黨支部的覆蓋單位一般不超過5個？因為覆蓋得太多，現(xiàn)實的教育、管理、監(jiān)督也是個問題，負擔(dān)太大，有時候不好操作。
第三種情況，為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。這一條更多的指的是企業(yè)、科研機構(gòu)等單位，因為一有工程、一有項目，人員就發(fā)生流動。那怎么辦？符合前面講的人數(shù)條件的就成立黨支部。這對過去以區(qū)域和單位設(shè)立黨支部也是個突破。為什么？它是以項目為依托，是工程項目、工作項目上的黨支部。
第四種情況，流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織，依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構(gòu)等成立流動黨員黨支部。
黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，光是一個黨支部的設(shè)置都體現(xiàn)了新時代黨的建設(shè)的新特點。這些新特點變成《條例》的規(guī)定，固定下來，保障黨的建設(shè)首先在組織建設(shè)上全覆蓋。只要是黨員，他就有組織，就有組織教育、管理、監(jiān)督，就可以過組織生活，就能夠依托組織發(fā)揮黨員的作用。
（三）提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù)
《中國共產(chǎn)黨章程》在第三十二條規(guī)定了黨的基層組織的八項基本任務(wù)。這一次《條例》制定首先就根據(jù)黨章的規(guī)定，結(jié)合基層黨組織的八項基本任務(wù)，對有關(guān)內(nèi)容進行了補充完善、細化延伸，提出了黨支部的八項基本任務(wù)。這八項基本任務(wù)既與黨章相銜接，又符合黨支部工作特點。因為畢竟黨章里講的是基層黨組織，還包括總支部和基層黨委等。《條例》第三章首先講了黨支部的基本任務(wù)。然后，針對村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、事業(yè)單位、黨和國家機關(guān)、流動黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部分別提出了不同的重點任務(wù)。
《條例》第九條規(guī)定了黨支部的基本任務(wù)，基本都是按照黨章的八項基本任務(wù)進行細化。在第九條共同的、一般的八項基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，又對十個不同領(lǐng)域規(guī)定了各有側(cè)重點的具體任務(wù)。這樣，第九條和第十條就構(gòu)成了黨支部的任務(wù)，分兩層規(guī)定體現(xiàn)了實事求是，體現(xiàn)了時代性。
（四）完善了黨支部的工作機制
《條例》總結(jié)了歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實經(jīng)驗，將黨支部工作機制主要設(shè)計為幾大類。第一，黨支部黨員大會。黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu)，由全體黨員參加。這就明確了黨員大會的職能是什么，黨員大會怎么開。第二，黨支部委員會及其會議。黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。這就明確了支委會怎么開展工作，怎么運作。第三，黨小組及其會議。黨小組主要落實黨支部工作要求，完成黨支部安排的任務(wù)?！稐l例》還對各個會議召開的期限、職權(quán)和任務(wù)、步驟、程序等作出明確規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，黨支部日常工作運行就有了基本遵循。
《條例》第十一條，規(guī)定黨支部黨員大會召開的期限是一般每季度召開1次。對于黨支部黨員大會的職權(quán)也作了規(guī)定，即：聽取和審查黨支部委員會的工作報告；按照規(guī)定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨代表大會的代表候選人，選舉出席上級黨代表大會的代表；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格；討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀(jì)律處分；決定其他重要事項。同時，因為在第十條也講了，村黨支部和社區(qū)黨支部的重點任務(wù)，這是與地域發(fā)展、群眾利益直接相關(guān)的。所以，《條例》是作出這樣的規(guī)定：村、社區(qū)重要事項以及與群眾利益密切相關(guān)的事項，必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論。也就是說，如果村里、社區(qū)里的與群眾利益密切相關(guān)的重要事項，不經(jīng)黨支部黨員大會討論，光是哪個書記或者支部會就定了，起碼在程序上是違法的。
而且黨支部黨員大會議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會方可進行，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。這里注意一下，一是“半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員”，因為大家知道，預(yù)備黨員可以參加會議，但沒有表決權(quán)。二是“應(yīng)到會議有表決權(quán)的黨員”，假如說少一個“應(yīng)”字，那就錯了。這很簡單，比如我們支部有10個有表決權(quán)的黨員，應(yīng)到會過半數(shù)就是6票，就算今天開黨員大會只來了7個黨員，那也得有6票贊成才能通過。如果變成到會人數(shù)的一半就通過，那最后變成4個就通過了，而事實上4票才占黨員總?cè)藬?shù)的40%，這是少數(shù)。民主的原則是多數(shù)決定。所以，通過這個規(guī)則保證了多數(shù)決定權(quán)。三是“贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過”，“超過”是什么意思？達到半數(shù)和超過半數(shù)是兩個概念，這里要求“超過”，所以10個黨員必須超過5個，也就是最少要有6票。這些要求都講得很具體。
除了黨支部黨員大會，還有黨支部委員會、黨小組，分別在第十二條、第十三條作出規(guī)定。《條例》規(guī)定，黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開，對黨支部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進行。重要事項提交黨員大會決定前，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會會議討論。而對于黨小組，《條例》規(guī)定在什么樣的黨支部建立黨小組呢？黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部，按照便于組織開展活動原則，應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，并設(shè)立黨小組組長。并規(guī)定了黨小組組長的產(chǎn)生程序。黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨小組會一般每月召開1次，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評和自我批評等。什么是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化？就是干什么事必須有時間期限。如果沒有時間期限，光寫怎么干，但不說多長時間進行一次，那就沒有意義。
（五）規(guī)定了黨支部組織生活
對于組織生活制度，我們看《條例》規(guī)定了哪些內(nèi)容？《條例》貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，規(guī)定了“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式。關(guān)鍵的是，《條例》對這些活動的頻次、內(nèi)容、程序都做出了具體規(guī)范，確保黨支部的組織生活能夠經(jīng)常開展，取得實效。這是從黨支部執(zhí)行組織生活方面體現(xiàn)了從嚴(yán)、從實的要求?！稐l例》提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活；并充分考慮黨員實際，明確對經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織可以將其納入一個黨支部或者黨小組，參加組織生活，等等。
我們來看這里面的重要內(nèi)容。第十六條規(guī)定了“三會一課”、主題黨日的內(nèi)容，內(nèi)容很多。例如，黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。黨員大會、黨小組會、黨支部委員會會議，是“三會”；黨課，是“一課”。第十六條對“三會一課”主要內(nèi)容也作了規(guī)定。關(guān)于黨課的規(guī)定是：黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，注重身邊人講身邊事，增強吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。而關(guān)于黨日，則是黨支部每月相對固定1天開展主題黨日；主要開展的活動是組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進行民主議事和志愿服務(wù)等。
組織生活會、民主評議黨員，分別在第十七、十八條作出規(guī)定，這都屬于組織生活制度。關(guān)于組織生活會，黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。關(guān)鍵是對組織生活會的主題、會前、會上、會后都有規(guī)定，即：組織生活會應(yīng)當(dāng)確定主題，會前認真學(xué)習(xí)，談心談話，聽取意見；會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向；會后制定整改措施，逐一整改落實。這表明組織生活會貴在有問題導(dǎo)向，它不是漫談式的，而是要集中鎖定一個或者幾個問題，并強調(diào)落實整改。對于會前、會上、會后的規(guī)定要求防止組織生活會變成形式主義。而民主評議黨員一般每年開展1次。怎么評議以及評議的程序是什么呢？黨支部召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議。程序有先后順序，這不能亂了。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進行。
（六）強調(diào)了加強黨支部委員會建設(shè)
《條例》專門對黨支部委員會作出了規(guī)定。為什么專門有一章規(guī)定黨支部委員會？前面我們已經(jīng)講了，“火車跑得快，全憑車頭帶”。這個“車頭”就是黨支部。前面也說了，黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。所以，支委會的地位就相當(dāng)于火車頭里頭的“發(fā)動機”、“大引擎”。支委會這個“引擎”馬力強勁，支部功能就能發(fā)揮到位，整個“火車”就跑得快。因此，《條例》專門有一章是關(guān)于支委會建設(shè)的內(nèi)容。
第二十、二十一條規(guī)范了黨支部委員會組成、任期和選舉。怎么設(shè)立？有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會。在崗位上，黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時可以設(shè)1名副書記。對于正式黨員不足7人的黨支部，設(shè)1名書記，必要時可以設(shè)1名副書記。這個規(guī)定就告訴我們，正式黨員不足7人的黨支部設(shè)1名書記，必要時也可以設(shè)立1名副書記，但沒有黨支部委員會，因為黨員人數(shù)少。在任期上，村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。為什么有這個區(qū)別呢？首先，五年也好，三年也好，都符合黨章規(guī)定。為什么？十九大修訂的黨章講得很清楚：黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。那為什么村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年，而其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年呢？這也與十九大修改黨章有關(guān)系。大家知道，以地域為單位設(shè)立的黨支部，上級單位是基層黨委，比如說村上面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)上面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是區(qū)縣。而區(qū)縣黨委和區(qū)縣政府每屆任期為五年。所以，為了保證工作的有序推進，根據(jù)十九大修訂的黨章的規(guī)定，以地域設(shè)置的支部委員會任期與上級基層黨委一致。
黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產(chǎn)生，不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。因為不設(shè)委員會的黨支部人少，不足7人，所以就開黨員大會選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員，報上級黨組織備案；黨支部書記、副書記，報上級黨組織批準(zhǔn)。也就是說，書記、副書記的授權(quán)來自于兩個方面，首先體現(xiàn)了民主集中制，書記、副書記由黨員大會選舉、支委會選舉產(chǎn)生，有民主基礎(chǔ)。同時，民主是集中指導(dǎo)下的民主，在人事任免問題上怎么體現(xiàn)？就體現(xiàn)在要報上級黨組織批準(zhǔn)。這就是民主和集中的有機結(jié)合。而黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時進行補選。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。
第六章一共有9個條文，我們發(fā)現(xiàn)，涉及到黨支部書記的條文有5條。這說明支部書記這個崗位非常重要。首先，支部書記的職責(zé)、任職條件、選拔渠道，分別在第二十二、二十三、二十四條作了規(guī)定。首先是黨支部書記的職責(zé)。第二十二條規(guī)定，黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會自身建設(shè)，向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開展工作。第二，第二十三條規(guī)定了黨支部書記的任職條件。比如說，具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信，一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。第三，《條例》的第二十四條對于黨支部書記的選拔渠道作了詳細規(guī)定。黨支部書記的選拔渠道是多重的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，按照組織程序，采取多種方式，選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記?！稐l例》規(guī)定得很詳細。特別規(guī)定了對村和社區(qū)的書記的選拔來源。因為村和社區(qū)這個書記更重要。大家知道，村、社區(qū)的黨支部書記常常在村、社區(qū)中擔(dān)任行政職務(wù)，是基層領(lǐng)導(dǎo)。村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的，上級黨組織可以跨地域或者從機關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書記。
關(guān)于黨支部書記的培訓(xùn)和激勵也是本次《條例》的重要內(nèi)容，這就是第二十五、二十六條。《條例》第二十五條規(guī)定，上級黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓(xùn)。黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對新任黨支部書記應(yīng)當(dāng)進行任職培訓(xùn)。這兒還規(guī)定了中組部的一項職能，即：中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓(xùn)。然后，地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，分層分類開展黨支部書記全員輪訓(xùn)。因為注重對基層黨組織帶頭人的培訓(xùn)，是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、成功經(jīng)驗。
第二十六條則是激勵條文。《條例》指出，注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。這里講的是，很多村、社區(qū)黨支部書記很年輕，他們有繼續(xù)進步、繼續(xù)發(fā)展的問題。有了激勵機制，才利于干部成長。還要培養(yǎng)樹立黨支部書記先進典型，對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚。無論什么崗位的干部都有既要使用管理，又要培養(yǎng)發(fā)展的問題，這是對干部負責(zé)。這一條也是實事求是的規(guī)定。
（七）壓實了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任
《條例》第七章專門規(guī)定了對黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障的內(nèi)容。首先是領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。第二十九條到第三十二條集中講各級黨委（黨組）要擔(dān)負起抓黨支部建設(shè)的主體責(zé)任。各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實履行主體責(zé)任?？h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。各級黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗?？梢姟稐l例》對主體責(zé)任是有具體要求的，如：有了聯(lián)系點才能調(diào)查研究，而且還要為基層發(fā)現(xiàn)和解決問題，還要總結(jié)推廣經(jīng)驗，這是一系列的工作。
既然各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，那么具體對支部建設(shè)的指導(dǎo)工作由誰承擔(dān)？《條例》專門有一條來規(guī)定。因為支部建設(shè)要有具體的指導(dǎo)，具體的要求由具體部門負責(zé)，也就是黨委組織部門。關(guān)于黨委組織部門對黨支部建設(shè)工作進行指導(dǎo)，《條例》有具體要求，比如加強分類指導(dǎo)。什么意思？首先要對黨支部進行分類，根據(jù)不同類別的不同情況有針對性地提供指導(dǎo)意見，這樣才能促進黨支部建設(shè)。《條例》主要分了三類，分別是先進黨支部、中間黨支部、后進黨支部。《條例》對黨委組織部門的要求是：對于先進黨支部，要擴大增量；對于中間黨支部，要提升水平；對于后進黨支部，則需要進行整頓。黨委組織部門還要加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。這與前面講到的本次《條例》特別強調(diào)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是一致的。
除了黨委組織部門，對基層黨委的要求是，基層黨委一般應(yīng)當(dāng)配備專兼職組織員，加強對黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)。對組織員的崗位設(shè)置很清晰。然后，各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn)，干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見。村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。還要把村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容?！稐l例》里有很多條款都特別列出村、社區(qū)黨支部。原因就是我們前面一再講的，因為村、社區(qū)是以地域組織起來的，牽扯到民意、民生、社會穩(wěn)定、化解矛盾等諸多方面，所以村、社區(qū)黨支部實際上承擔(dān)的政治功能更突出、更重要。
既然要加強領(lǐng)導(dǎo)，那就要把對黨支部的重視與領(lǐng)導(dǎo)的情況如何納入到各級黨委（黨組）的考核內(nèi)容中，也是形成監(jiān)督激勵機制。所以，《條例》規(guī)定，抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。也就是說，要改變過去“支部工作抓和不抓一個樣，抓好抓壞一個樣，抓多抓少一個樣”的情況。對抓黨支部建設(shè)不力、各項工作不落實的，上級黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進行約談。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
其次是保障內(nèi)容。《條例》第三十三條規(guī)定了對黨支部工作的保障內(nèi)容。而且從條文和內(nèi)容來看，保障的重點是經(jīng)費。各級黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件，給予經(jīng)費保障。第一句話就講得很清楚，要提供必要條件、給予經(jīng)費保障。這里又特別講到了村和社區(qū)，增強村、社區(qū)黨支部運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障能力，落實村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平建立正常增長機制。給予非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部工作經(jīng)費支持。而且對于村、社區(qū)、園區(qū)，這樣以地域為單位的組織，要加強基層黨組織活動場所建設(shè)。因為活動首先得有場地，場地都保障不了，支部建設(shè)從何談起？在保障中還包括技術(shù)保障，積極運用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段，充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務(wù)等綜合功能?？h級以上黨委管理的黨費每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部，重點支持貧困村黨支部、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部、流動黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動。支持支部建設(shè)的經(jīng)費保障在《條例》里都得到了規(guī)定。對黨支部建設(shè)的保障進行具體的規(guī)定，也有利于在實踐中的真正貫徹落實。
關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》的重要內(nèi)容，我們就談到這里。因為《條例》頒布時間不長，我們也都正在學(xué)習(xí)和理解。所以，我今天做的分析和梳理可能也不是十分精準(zhǔn)。如果有不精準(zhǔn)的地方就請大家批評和指正。謝謝大家。