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解讀《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》 加強全面從嚴(yán)治黨新時代黨支部建設(shè)

發(fā)布時間:2019-03-21閱讀次數(shù): 次

解讀《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》

加強全面從嚴(yán)治黨新時代黨支部建設(shè)

   《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)?!稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹黨章要求,既弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng),又體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗,對黨支部工作作出全面規(guī)范,是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》解讀(下文簡稱《條例》)。圍繞這個主題,談兩大方面的問題:第一,《條例》制定和實施的重要意義;第二,對《條例》的重點內(nèi)容作梳理、分析、解讀。

一、制定和實施《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的重大意義

2018年10月28日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》。這部關(guān)于黨支部建設(shè)的法規(guī),條例自發(fā)布之日起施行。

    《條例》制定的背景和過程

    重視和加強黨支部建設(shè),是馬克思主義政黨的鮮明特征?!稐l例》是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,加強新時代黨支部建設(shè)的重要制度成果。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè),要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員,推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢,取得了明顯成效。推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,要求各級黨組織必須認真貫徹落實新時代黨的組織路線,把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置,加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

    按照黨中央有關(guān)部署,2016年7月,開展黨支部制度建設(shè)專題研究。《條例》的制定是一個深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的過程,先后形成230多萬字的理論歷史研究資料和40個課題研究報告,到151個黨支部蹲點調(diào)研,訪談861名黨支部書記,發(fā)放調(diào)查問卷3萬份,并開展專家研討。《條例》初稿形成后,廣泛征求31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及中央部門單位的意見。2018年8月以來,《條例》稿先后報經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會會議審議修改。9月21日,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,審議通過《條例》稿。10月28日,中央印發(fā)《條例》。

    《條例》制定工作主要遵循什么原則?

    在《條例》制定工作中,主要遵循以下原則:一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針,認真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”等一系列新精神新要求。二是以黨章為根本遵循,突出黨支部主體作用,著眼提升組織力,強化政治功能,明確黨支部的職責(zé)任務(wù)。三是堅持問題導(dǎo)向和求解思維,針對黨支部建設(shè)在功能定位、組織設(shè)置、工作運行等方面存在的突出問題,從制度建設(shè)層面補齊短板、形成規(guī)范。四是體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,傳承我們黨在革命、建設(shè)和改革歷程中積累的黨支部建設(shè)寶貴經(jīng)驗,總結(jié)提煉黨的十八大以來抓基層打基礎(chǔ)強支部的成功經(jīng)驗,固化為法規(guī)制度。五是貼近基層實際操作需要,既回應(yīng)不同領(lǐng)域黨支部特點,又力求規(guī)定明確、簡便可行。

    《條例》制定有什么重要意義?

《條例》是我們黨的歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。這部條例兼具組織法和職能法的性質(zhì)。組織法類的法規(guī)主要是規(guī)定特定組織的構(gòu)成、結(jié)構(gòu)等。職能法,主要是規(guī)定組織發(fā)揮的作用、承擔(dān)的任務(wù)等?!稐l例》兼具了這兩個方面的內(nèi)容。這部條例,由于是第一部,而且黨支部建設(shè)需要在黨的建設(shè)實踐中特別是在全面從嚴(yán)治黨的實踐中加以貫徹、執(zhí)行、探索并不斷總結(jié)經(jīng)驗,所以新制定的《條例》具有試行的作用和特點。

《條例》是關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī),構(gòu)成了新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。基本遵循是直接依據(jù)。黨支部的建設(shè),首要依據(jù)是黨章,黨章的規(guī)定是具有方向性、原則性、一般性。那么,支部工作具體的操作方法、步驟、職能就在《條例》中明確了。所以,《條例》是黨支部建設(shè)的基本遵循、直接依據(jù)。

《條例》的制定和實施,對于加強黨的組織體系建設(shè),推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),都具有極為重要的意義。

為什么要強調(diào)“全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能”這一點?因為我們知道有一句話非常形象,那就是“火車跑得快,全憑車頭帶”,黨支部就是這個“火車頭”。所以,要通過貫徹執(zhí)行《條例》,全面提升黨支部的組織力,強化黨支部的政治功能,就是真正發(fā)揮好“火車頭”的拉動、引導(dǎo)、帶頭作用。這樣才能鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

《條例》的重要意義、重要作用和重要特點,我們主要從下面這幾個方面來認識和把握。

1.《條例》的制定和實施是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大舉措。這里,我們的重點是“向縱深發(fā)展”。黨支部是黨組織的基礎(chǔ)和根基?!叭f丈高樓平地起”,必須要有堅實的地基。而黨支部建設(shè)就像是夯實地基,屬于基礎(chǔ)性建設(shè)。為什么?因為在黨的組織體系中,支部是最基本最基礎(chǔ)的單元。所以支部建設(shè)是整個組織體系的基礎(chǔ)性建設(shè)、根本性建設(shè)。

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。而中國共產(chǎn)黨有黨員 8944.7萬名,基層組織451.8萬個,其中黨支部是402.1萬個(根據(jù)《2016年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》統(tǒng)計)。每一個黨員都要在一個支部中生活。所以,黨支部廣泛分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各部門,就構(gòu)成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基。中國共產(chǎn)黨正是因為有這樣一個宏大的堅固的“地基”,才獲得了巨大組織優(yōu)勢。為什么?因為能夠全覆蓋。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視黨的支部建設(shè),在全面從嚴(yán)治黨中對黨支部建設(shè)特別是支部工作的深入推進提出了一系列新思想、新要求、新思路。習(xí)近平總書記突出強調(diào),要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員,推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。從2012年黨的十八大以來,已經(jīng)六年了,從黨的建設(shè)的歷程來看,這六年是全面從嚴(yán)治黨的一大步。支部處于基層,發(fā)揮著支撐托底的作用,所以全面從嚴(yán)治黨就必須抓基層。抓基層怎么抓?就是抓支部建設(shè),這是抓基層的抓手。而且這個態(tài)勢已經(jīng)開始形成,并取得了明顯的成效。

新時代,推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,必須貫徹落實新時代黨的組織路線,把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置,加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

2.《條例》的頒布實施是黨支部在基層工作中發(fā)揮主角作用的重要保障。在基層工作中,黨支部扮演著主角的角色?!稐l例》以黨章為根本遵循,著眼提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,要強化黨支部擔(dān)負的直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。這些職責(zé)發(fā)揮好了,黨支部在基層工作中的主角作用就能夠體現(xiàn)出來了,就能夠發(fā)揮出來了?!稐l例》也是著眼于此提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù)。因為黨的400多萬個支部分屬在不同的領(lǐng)域中,工作的對象、任務(wù)、環(huán)境多多少少都有差異。所以,《條例》首先明確了黨支部的基本任務(wù),同時考慮到不同的支部的工作對象、環(huán)境、任務(wù)不一樣,根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部的情況明確了各個領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù),而這些重點任務(wù)在支部之間是有區(qū)別的,這是實事求是。為什么?因為環(huán)境不同、工作對象不同。

《條例》分了10個領(lǐng)域,提出了各領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù),為黨支部唱好主角提供了制度依據(jù)、明確了工作標(biāo)準(zhǔn)。我在哪個行業(yè),我的基本任務(wù)是什么,我所在行業(yè)的特定任務(wù)又是什么,這些都是需要明確的。各領(lǐng)域黨支部都要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,自覺踐行黨的宗旨和群眾路線,認真履職盡責(zé),充分發(fā)揮作用,把黨員組織起來,把群眾動員起來,確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實,真正成為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。什么叫戰(zhàn)斗堡壘?就是要把主角作用發(fā)揮好。這是《條例》的一個重要特點。

 二、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的主要內(nèi)容

    《條例》共有8章、37條、7300多字,內(nèi)容全面、規(guī)定明確,覆蓋了黨支部建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面。一是明確了黨支部的功能定位,規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),并提出黨支部工作必須遵循的原則。二是規(guī)范了黨支部的設(shè)置,明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序,對結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。三是提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù),強調(diào)村和社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項工作。四是完善了黨支部的工作機制,對黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職責(zé)和運行方式等作出規(guī)范。五是規(guī)定了黨支部組織生活,對“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等細化內(nèi)容和程序。六是強調(diào)了加強黨支部委員會建設(shè),規(guī)范黨支部委員會組成、任期和選舉,提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。七是壓實了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任,明確為黨支部開展工作給予經(jīng)費保障,干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見等。

在這個部分,我們緊緊圍繞《條例》的重點內(nèi)容作梳理分析?!稐l例》有八章,實際上重點內(nèi)容是七個方面,也就是前七章。我們來看這七個方面的內(nèi)容。

(一)明確了黨支部的功能定位和工作原則

1.《條例》第一章也就是總則。《條例》第一條:為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本條例。

這是關(guān)于立法的動因、動機。首先是黨章的要求,要落實黨章。在《中國共產(chǎn)黨黨章》中關(guān)于黨支部建設(shè)的要求都是原則性的,至于具體的工作操作、程序要通過《條例》來體現(xiàn),這是細化、具體化。

2.明確黨支部的功能定位。《條例》第二條:黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

這一條言簡意賅地明確了黨支部的功能定位。黨開展工作依托的最基本的組織單元就是黨支部。所以,從這個意義上說,沒有黨支部,黨開展工作的依托就會薄弱甚至喪失。黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。為什么要形容為“戰(zhàn)斗堡壘”呢?因為黨組織承擔(dān)著重大的政治任務(wù)。黨的十九大明確了中國共產(chǎn)黨在新時代的歷史使命是四個方面,這就是:進行偉大斗爭,建設(shè)偉大工程,推進偉大事業(yè),實現(xiàn)偉大夢想。我們不說別的,單從偉大斗爭來看,要進行偉大斗爭,要克服中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興道路上的重重障礙、種種挑戰(zhàn),就要有旺盛的、堅固的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部是黨的全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。前面講,黨支部是黨組織開展工作的基本單元,也就是基本細胞。如果細胞不活躍,細胞沒有生機,甚至細胞不發(fā)揮作用,那么這個肌體還能發(fā)揮作用嗎?此外,黨組織還對黨員擔(dān)負著教育、管理、監(jiān)督三個職責(zé),對群眾還擔(dān)負著組織、宣傳、凝聚、宣傳四個職責(zé)。

3.提出黨支部工作必須遵循的原則。第三條是黨支部工作必須遵循的原則。原則是黨的建設(shè)的基本規(guī)律的總結(jié)。中國共產(chǎn)黨在近百年的歷史中在黨的建設(shè)、黨支部建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。這些豐富的經(jīng)驗反映的就是客觀規(guī)律。《條例》把關(guān)于黨支部建設(shè)的重要經(jīng)驗、重要規(guī)律總結(jié)為五個原則。我們在支部工作中要遵循這些原則,按照這些原則辦事,保障我們能夠按照黨的建設(shè)的基本規(guī)律、客觀規(guī)律辦事。

這五個原則,第一個是指導(dǎo)思想,即:堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),遵守黨章,加強思想理論武裝,堅定理想信念,不忘初心、牢記使命,始終保持先進性和純潔性。 指導(dǎo)思想直接決定黨的建設(shè)的先進性、純潔性能不能實現(xiàn)。

第二,堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,旗幟鮮明講政治,堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大根據(jù)新時代黨的建設(shè)的現(xiàn)實狀況、面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù),提出了一個總體要求,明確了八項重點任務(wù),其中第一項重點任務(wù)就是把黨的政治建設(shè)擺在首位。這是黨十九大對全黨提的要求,具體落實到支部,支部的首要任務(wù)也是要把黨的政治建設(shè)擺在首位。而《條例》對政治建設(shè)具體內(nèi)容也講得很清楚,就是牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”。“四個服從”是《中國共產(chǎn)黨黨章》第十條第一款的內(nèi)容,也就是:黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。這些內(nèi)容屬于政治建設(shè)方面的工作。旗幟鮮明講政治,堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是“兩個堅決維護”。

第三,堅持踐行黨的宗旨和群眾路線,組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走,成為黨員、群眾的主心骨。堅持踐行黨的宗旨和群眾路線,這是我們黨支部建設(shè)的重要成功經(jīng)驗。在過去的近100年時間里,我們黨全心全意為人民服務(wù),黨支部工作是一條重要的組織途徑。黨的十八大之后,習(xí)近平總書記講得很清楚,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,具體到黨支部更是體現(xiàn)為群眾路線、群眾觀點,即:組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走,成為黨員、群眾的主心骨。這就是要真正扮演好“車頭”的角色。

第四個原則是組織建設(shè)原則,即:堅持民主集中制,發(fā)揚黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,提高解決自身問題的能力,增強生機活力。中國共產(chǎn)黨的組織原則是民主集中,黨支部運行開展工作就是要堅持民主集中制。尊重黨員主體地位,怎么尊重?這講的是支部工作要群策群力,真正調(diào)動發(fā)揮黨員的積極性,積極性發(fā)揮出來了,主體地位就體現(xiàn)出來了。同時,還要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,提高解決自身問題的能力,增強生機和活力。

最后一項原則是,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性,確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。我們知道,黨支部既然是基礎(chǔ)單元,是最基本的組成單位,黨的路線方針政策和決策部署貫徹到基層,必須通過支部發(fā)揮作用,最終落實到支部所在的行業(yè)、部門、社區(qū)、單位、集體。

這五大原則實際上講的是黨支部建設(shè)的五大規(guī)律。進入新時代,我們在面臨新環(huán)境、新條件下,這個規(guī)律的重要性就更加凸顯了。所以,《條例》明確我們要遵循這五大原則來辦事,來開展工作。

(二) 規(guī)范了黨支部的設(shè)置

《條例》在第二章重點講了兩個方面:第一,規(guī)定了黨組織設(shè)置的一般情況;第二,明確規(guī)定黨支部的設(shè)置要創(chuàng)新。通過第二章,我們知道一般規(guī)則是什么,以及對一般規(guī)則做一點探索和創(chuàng)新,或者對一般規(guī)則進行整合。

1.明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序。《條例》第四條:黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域為主,以單獨組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連(中)隊以及其他基層單位,凡是有正式黨員3人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。

第一句話講了兩層意思。第一層,黨支部的設(shè)置以什么為依據(jù)、在什么范圍內(nèi)設(shè)立?一般以單位、區(qū)域為主。第二層,以單獨組建為主要方式。單獨組建是什么意思?每個黨支部,從組織構(gòu)成上都是一個獨立的組織。比如說,這個支部10個人,那個支部10個人,但兩個支部之間有5個人是重疊的,這樣能行嗎?不行,這就不叫單獨組建。單獨組建,最終落實下來就是每個黨員只在一個支部中生活,不存在交叉、重疊。為什么要講這一點?國外有這個情況。國外有的政黨的基層設(shè)置是可以重疊的,張三是這個支部的,也是那個支部的,沒準(zhǔn)還是第三個支部的。但是,這種情況在中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)是不行的。

企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連(中)隊以及其他基層單位,凡是有正式黨員3人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。這里講的農(nóng)村、社區(qū)都屬于區(qū)域,而企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、科研院所、社會組織、人民解放軍都是單位,都是組織里面的。凡是有正式黨員3人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。“應(yīng)當(dāng)”是什么意思?在法律法規(guī)里,“應(yīng)當(dāng)”就是必須。“3人以上”,包不包括3人?是包括的。實際上,這句話告訴我們,一個支部的黨員人數(shù)最少是三人。那最多呢?黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。這就是黨支部設(shè)置的第一個重點內(nèi)容。

2.對結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。這條主要講的是結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。為什么在黨支部設(shè)置形式上要創(chuàng)新呢?這個背景我們大家都很清楚,因為在過去的幾十年間,我們的生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式、人員流動都發(fā)生了翻天覆地的大變化。例如,人員流動會引發(fā)黨員流動。黨員流動以后,流動黨員是按照地域管,還是按照單位管?可能就會發(fā)生兩邊都管不著的問題。支部設(shè)置怎么適應(yīng)發(fā)展變化的新環(huán)境呢?第五條規(guī)定了四種情況,這四種情況都是這些年的創(chuàng)新。

第一種情況,規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織,專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等,符合條件的,應(yīng)當(dāng)成立黨支部。過去農(nóng)民一般按照區(qū)域設(shè)置黨支部,現(xiàn)在大規(guī)模的跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織,因為它跨區(qū)域,比如從河北到山東、從山東到北京了,你說他算哪個區(qū)域的?嚴(yán)格地說還是算村里的,但因為新的生產(chǎn)方式要求他在外面工作,所以說這就屬于跨區(qū)域。專業(yè)市場、商務(wù)街區(qū)、商務(wù)樓宇,外來流動人口多,你的戶籍可以不在這里,但黨員組織關(guān)系不能沒有依托。否則的話,黨的基層工作就會出現(xiàn)空白。所以,符合條件的應(yīng)當(dāng)成立黨支部。像北京,這些年來最有特色的黨建工作之一就是樓宇黨建。

第二種情況,正式黨員不足3人的單位,應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則,成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。聯(lián)合黨支部是一個新概念。為什么聯(lián)合黨支部的覆蓋單位一般不超過5個?因為覆蓋得太多,現(xiàn)實的教育、管理、監(jiān)督也是個問題,負擔(dān)太大,有時候不好操作。

第三種情況,為期6個月以上的工程、工作項目等,符合條件的,應(yīng)當(dāng)成立黨支部。這一條更多的指的是企業(yè)、科研機構(gòu)等單位,因為一有工程、一有項目,人員就發(fā)生流動。那怎么辦?符合前面講的人數(shù)條件的就成立黨支部。這對過去以區(qū)域和單位設(shè)立黨支部也是個突破。為什么?它是以項目為依托,是工程項目、工作項目上的黨支部。

第四種情況,流動黨員較多,工作地或者居住地相對固定集中,應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織,依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機構(gòu)等成立流動黨員黨支部。

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,光是一個黨支部的設(shè)置都體現(xiàn)了新時代黨的建設(shè)的新特點。這些新特點變成《條例》的規(guī)定,固定下來,保障黨的建設(shè)首先在組織建設(shè)上全覆蓋。只要是黨員,他就有組織,就有組織教育、管理、監(jiān)督,就可以過組織生活,就能夠依托組織發(fā)揮黨員的作用。

(三)提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點任務(wù)

《中國共產(chǎn)黨章程》在第三十二條規(guī)定了黨的基層組織的八項基本任務(wù)。這一次《條例》制定首先就根據(jù)黨章的規(guī)定,結(jié)合基層黨組織的八項基本任務(wù),對有關(guān)內(nèi)容進行了補充完善、細化延伸,提出了黨支部的八項基本任務(wù)。這八項基本任務(wù)既與黨章相銜接,又符合黨支部工作特點。因為畢竟黨章里講的是基層黨組織,還包括總支部和基層黨委等。《條例》第三章首先講了黨支部的基本任務(wù)。然后,針對村、社區(qū)、國有企業(yè)和集體企業(yè)、高校、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、事業(yè)單位、黨和國家機關(guān)、流動黨員、離退休干部職工等領(lǐng)域和群體的黨支部分別提出了不同的重點任務(wù)。

《條例》第九條規(guī)定了黨支部的基本任務(wù),基本都是按照黨章的八項基本任務(wù)進行細化。在第九條共同的、一般的八項基本任務(wù)的基礎(chǔ)上,又對十個不同領(lǐng)域規(guī)定了各有側(cè)重點的具體任務(wù)。這樣,第九條和第十條就構(gòu)成了黨支部的任務(wù),分兩層規(guī)定體現(xiàn)了實事求是,體現(xiàn)了時代性。

(四)完善了黨支部的工作機制

《條例》總結(jié)了歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實經(jīng)驗,將黨支部工作機制主要設(shè)計為幾大類。第一,黨支部黨員大會。黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu),由全體黨員參加。這就明確了黨員大會的職能是什么,黨員大會怎么開。第二,黨支部委員會及其會議。黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。這就明確了支委會怎么開展工作,怎么運作。第三,黨小組及其會議。黨小組主要落實黨支部工作要求,完成黨支部安排的任務(wù)?!稐l例》還對各個會議召開的期限、職權(quán)和任務(wù)、步驟、程序等作出明確規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定,黨支部日常工作運行就有了基本遵循。

《條例》第十一條,規(guī)定黨支部黨員大會召開的期限是一般每季度召開1次。對于黨支部黨員大會的職權(quán)也作了規(guī)定,即:聽取和審查黨支部委員會的工作報告;按照規(guī)定開展黨支部選舉工作,推薦出席上級黨代表大會的代表候選人,選舉出席上級黨代表大會的代表;討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格;討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀(jì)律處分;決定其他重要事項。同時,因為在第十條也講了,村黨支部和社區(qū)黨支部的重點任務(wù),這是與地域發(fā)展、群眾利益直接相關(guān)的。所以,《條例》是作出這樣的規(guī)定:村、社區(qū)重要事項以及與群眾利益密切相關(guān)的事項,必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論。也就是說,如果村里、社區(qū)里的與群眾利益密切相關(guān)的重要事項,不經(jīng)黨支部黨員大會討論,光是哪個書記或者支部會就定了,起碼在程序上是違法的。

而且黨支部黨員大會議題提交表決前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會方可進行,贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。這里注意一下,一是“半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員”,因為大家知道,預(yù)備黨員可以參加會議,但沒有表決權(quán)。二是“應(yīng)到會議有表決權(quán)的黨員”,假如說少一個“應(yīng)”字,那就錯了。這很簡單,比如我們支部有10個有表決權(quán)的黨員,應(yīng)到會過半數(shù)就是6票,就算今天開黨員大會只來了7個黨員,那也得有6票贊成才能通過。如果變成到會人數(shù)的一半就通過,那最后變成4個就通過了,而事實上4票才占黨員總?cè)藬?shù)的40%,這是少數(shù)。民主的原則是多數(shù)決定。所以,通過這個規(guī)則保證了多數(shù)決定權(quán)。三是“贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過”,“超過”是什么意思?達到半數(shù)和超過半數(shù)是兩個概念,這里要求“超過”,所以10個黨員必須超過5個,也就是最少要有6票。這些要求都講得很具體。

除了黨支部黨員大會,還有黨支部委員會、黨小組,分別在第十二條、第十三條作出規(guī)定。《條例》規(guī)定,黨支部委員會會議一般每月召開1次,根據(jù)需要可以隨時召開,對黨支部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進行。重要事項提交黨員大會決定前,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會會議討論。而對于黨小組,《條例》規(guī)定在什么樣的黨支部建立黨小組呢?黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部,按照便于組織開展活動原則,應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組,并設(shè)立黨小組組長。并規(guī)定了黨小組組長的產(chǎn)生程序。黨小組組長由黨支部指定,也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。黨小組會一般每月召開1次,組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評和自我批評等。什么是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化?就是干什么事必須有時間期限。如果沒有時間期限,光寫怎么干,但不說多長時間進行一次,那就沒有意義。

(五)規(guī)定了黨支部組織生活

對于組織生活制度,我們看《條例》規(guī)定了哪些內(nèi)容?《條例》貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求,規(guī)定了“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式。關(guān)鍵的是,《條例》對這些活動的頻次、內(nèi)容、程序都做出了具體規(guī)范,確保黨支部的組織生活能夠經(jīng)常開展,取得實效。這是從黨支部執(zhí)行組織生活方面體現(xiàn)了從嚴(yán)、從實的要求?!稐l例》提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活;并充分考慮黨員實際,明確對經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員,所在單位黨組織可以將其納入一個黨支部或者黨小組,參加組織生活,等等。

我們來看這里面的重要內(nèi)容。第十六條規(guī)定了“三會一課”、主題黨日的內(nèi)容,內(nèi)容很多。例如,黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開黨支部委員會會議。黨員大會、黨小組會、黨支部委員會會議,是“三會”;黨課,是“一課”。第十六條對“三會一課”主要內(nèi)容也作了規(guī)定。關(guān)于黨課的規(guī)定是:黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實際,回應(yīng)普遍關(guān)心的問題,注重身邊人講身邊事,增強吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課,黨委(黨組)書記每年至少講1次黨課。關(guān)于黨日,則是黨支部每月相對固定1天開展主題黨日;主要開展的活動是組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進行民主議事和志愿服務(wù)等。

組織生活會、民主評議黨員,分別在第十七、十八條作出規(guī)定,這都屬于組織生活制度。關(guān)于組織生活會,黨支部每年至少召開1次組織生活會,一般安排在第四季度,也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。關(guān)鍵是對組織生活會的主題、會前、會上、會后都有規(guī)定,即:組織生活會應(yīng)當(dāng)確定主題,會前認真學(xué)習(xí),談心談話,聽取意見;會上查擺問題,開展批評和自我批評,明確整改方向;會后制定整改措施,逐一整改落實。這表明組織生活會貴在有問題導(dǎo)向,它不是漫談式的,而是要集中鎖定一個或者幾個問題,并強調(diào)落實整改。對于會前、會上、會后的規(guī)定要求防止組織生活會變成形式主義。而民主評議黨員一般每年開展1次。怎么評議以及評議的程序是什么呢?黨支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議。程序有先后順序,這不能亂了。黨員人數(shù)較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況,提出評定意見。民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進行。

(六)強調(diào)了加強黨支部委員會建設(shè)

《條例》專門對黨支部委員會作出了規(guī)定。為什么專門有一章規(guī)定黨支部委員會?前面我們已經(jīng)講了,“火車跑得快,全憑車頭帶”。這個“車頭”就是黨支部。前面也說了,黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。所以,支委會的地位就相當(dāng)于火車頭里頭的“發(fā)動機”、“大引擎”。支委會這個“引擎”馬力強勁,支部功能就能發(fā)揮到位,整個“火車”就跑得快。因此,《條例》專門有一章是關(guān)于支委會建設(shè)的內(nèi)容。

第二十、二十一條規(guī)范了黨支部委員會組成、任期和選舉。怎么設(shè)立?有正式黨員7人以上的黨支部,應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會。在崗位上,黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等,必要時可以設(shè)1名副書記。對于正式黨員不足7人的黨支部,設(shè)1名書記,必要時可以設(shè)1名副書記。這個規(guī)定就告訴我們,正式黨員不足7人的黨支部設(shè)1名書記,必要時也可以設(shè)立1名副書記,但沒有黨支部委員會,因為黨員人數(shù)少。在任期上,村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年,其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。為什么有這個區(qū)別呢?首先,五年也好,三年也好,都符合黨章規(guī)定。為什么?十九大修訂的黨章講得很清楚:黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。那為什么村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年,而其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年呢?這也與十九大修改黨章有關(guān)系。大家知道,以地域為單位設(shè)立的黨支部,上級單位是基層黨委,比如說村上面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn),社區(qū)上面就是鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至是區(qū)縣。而區(qū)縣黨委和區(qū)縣政府每屆任期為五年。所以,為了保證工作的有序推進,根據(jù)十九大修訂的黨章的規(guī)定,以地域設(shè)置的支部委員會任期與上級基層黨委一致。

黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生,黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產(chǎn)生,不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。因為不設(shè)委員會的黨支部人少,不足7人,所以就開黨員大會選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員,報上級黨組織備案;黨支部書記、副書記,報上級黨組織批準(zhǔn)。也就是說,書記、副書記的授權(quán)來自于兩個方面,首先體現(xiàn)了民主集中制,書記、副書記由黨員大會選舉、支委會選舉產(chǎn)生,有民主基礎(chǔ)。同時,民主是集中指導(dǎo)下的民主,在人事任免問題上怎么體現(xiàn)?就體現(xiàn)在要報上級黨組織批準(zhǔn)。這就是民主和集中的有機結(jié)合。而黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺,應(yīng)當(dāng)及時進行補選。確有必要時,上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

第六章一共有9個條文,我們發(fā)現(xiàn),涉及到黨支部書記的條文有5條。這說明支部書記這個崗位非常重要。首先,支部書記的職責(zé)、任職條件、選拔渠道,分別在第二十二、二十三、二十四條作了規(guī)定。首先是黨支部書記的職責(zé)。第二十二條規(guī)定,黨支部書記主持黨支部全面工作,督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用,抓好黨支部委員會自身建設(shè),向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開展工作。第二,第二十三條規(guī)定了黨支部書記的任職條件。比如說,具備良好政治素質(zhì),熱愛黨的工作,具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng),敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻,帶頭發(fā)揮先鋒模范作用,在黨員、群眾中有較高威信,一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。第三,《條例》的第二十四條對于黨支部書記的選拔渠道作了詳細規(guī)定。黨支部書記的選拔渠道是多重的,上級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H,突出政治標(biāo)準(zhǔn),按照組織程序,采取多種方式,選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記?!稐l例》規(guī)定得很詳細。特別規(guī)定了對村和社區(qū)的書記的選拔來源。因為村和社區(qū)這個書記更重要。大家知道,村、社區(qū)的黨支部書記常常在村、社區(qū)中擔(dān)任行政職務(wù),是基層領(lǐng)導(dǎo)。村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的,上級黨組織可以跨地域或者從機關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書記。

關(guān)于黨支部書記的培訓(xùn)和激勵也是本次《條例》的重要內(nèi)容,這就是第二十五、二十六條。《條例》第二十五條規(guī)定,上級黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓(xùn)。黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,對新任黨支部書記應(yīng)當(dāng)進行任職培訓(xùn)。這兒還規(guī)定了中組部的一項職能,即:中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓(xùn)。然后,地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系,分層分類開展黨支部書記全員輪訓(xùn)。因為注重對基層黨組織帶頭人的培訓(xùn),是中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、成功經(jīng)驗。

第二十六條則是激勵條文。《條例》指出,注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部,考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。這里講的是,很多村、社區(qū)黨支部書記很年輕,他們有繼續(xù)進步、繼續(xù)發(fā)展的問題。有了激勵機制,才利于干部成長。還要培養(yǎng)樹立黨支部書記先進典型,對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚。無論什么崗位的干部都有既要使用管理,又要培養(yǎng)發(fā)展的問題,這是對干部負責(zé)。這一條也是實事求是的規(guī)定。

(七)壓實了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任

《條例》第七章專門規(guī)定了對黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障的內(nèi)容。首先是領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。第二十九條到第三十二條集中講各級黨委(黨組)要擔(dān)負起抓黨支部建設(shè)的主體責(zé)任。各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),定期研究討論、加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),切實履行主體責(zé)任??h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。各級黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點,帶頭深入基層調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)和解決問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗??梢姟稐l例》對主體責(zé)任是有具體要求的,如:有了聯(lián)系點才能調(diào)查研究,而且還要為基層發(fā)現(xiàn)和解決問題,還要總結(jié)推廣經(jīng)驗,這是一系列的工作。

既然各級黨委(黨組)要切實履行主體責(zé)任,那么具體對支部建設(shè)的指導(dǎo)工作由誰承擔(dān)?《條例》專門有一條來規(guī)定。因為支部建設(shè)要有具體的指導(dǎo),具體的要求由具體部門負責(zé),也就是黨委組織部門。關(guān)于黨委組織部門對黨支部建設(shè)工作進行指導(dǎo),《條例》有具體要求,比如加強分類指導(dǎo)。什么意思?首先要對黨支部進行分類,根據(jù)不同類別的不同情況有針對性地提供指導(dǎo)意見,這樣才能促進黨支部建設(shè)。《條例》主要分了三類,分別是先進黨支部、中間黨支部、后進黨支部。《條例》對黨委組織部門的要求是:對于先進黨支部,要擴大增量;對于中間黨支部,要提升水平;對于后進黨支部,則需要進行整頓。黨委組織部門還要加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。這與前面講到的本次《條例》特別強調(diào)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是一致的。

除了黨委組織部門,對基層黨委的要求是,基層黨委一般應(yīng)當(dāng)配備專兼職組織員,加強對黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)。對組織員的崗位設(shè)置很清晰。然后,各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn),干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見。村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。還要把村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容?!稐l例》里有很多條款都特別列出村、社區(qū)黨支部。原因就是我們前面一再講的,因為村、社區(qū)是以地域組織起來的,牽扯到民意、民生、社會穩(wěn)定、化解矛盾等諸多方面,所以村、社區(qū)黨支部實際上承擔(dān)的政治功能更突出、更重要。

既然要加強領(lǐng)導(dǎo),那就要把對黨支部的重視與領(lǐng)導(dǎo)的情況如何納入到各級黨委(黨組)的考核內(nèi)容中,也是形成監(jiān)督激勵機制。所以,《條例》規(guī)定,抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容,作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。也就是說,要改變過去“支部工作抓和不抓一個樣,抓好抓壞一個樣,抓多抓少一個樣”的情況。對抓黨支部建設(shè)不力、各項工作不落實的,上級黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進行約談。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題,黨員、群眾反映強烈的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

其次是保障內(nèi)容。《條例》第三十三條規(guī)定了對黨支部工作的保障內(nèi)容。而且從條文和內(nèi)容來看,保障的重點是經(jīng)費。各級黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件,給予經(jīng)費保障。第一句話就講得很清楚,要提供必要條件、給予經(jīng)費保障。這里又特別講到了村和社區(qū),增強村、社區(qū)黨支部運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障能力,落實村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平建立正常增長機制。給予非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部工作經(jīng)費支持。而且對于村、社區(qū)、園區(qū),這樣以地域為單位的組織,要加強基層黨組織活動場所建設(shè)。因為活動首先得有場地,場地都保障不了,支部建設(shè)從何談起?在保障中還包括技術(shù)保障,積極運用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段,充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務(wù)等綜合功能??h級以上黨委管理的黨費每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部,重點支持貧困村黨支部、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨支部、流動黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動。支持支部建設(shè)的經(jīng)費保障在《條例》里都得到了規(guī)定。對黨支部建設(shè)的保障進行具體的規(guī)定,也有利于在實踐中的真正貫徹落實。

關(guān)于《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例(試行)》的重要內(nèi)容,我們就談到這里。因為《條例》頒布時間不長,我們也都正在學(xué)習(xí)和理解。所以,我今天做的分析和梳理可能也不是十分精準(zhǔn)。如果有不精準(zhǔn)的地方就請大家批評和指正。謝謝大家。

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